Отношения между ЕС и Канадой стали предметом новой дискуссии после предложения Урсулы фон дер Ляйен предоставить Канаде статус «ассоциированного члена» и реакции Дональда Трампа на эту инициативу. Председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен заявила премьер-министру Канады Марку Карни на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге 16 сентября, что хочет открыть Канаде путь к статусу первого ассоциированного члена ЕС.
На данном этапе предложение не имеет правовой основы, четкого содержания или графика реализации. Поэтому дискуссия в Брюсселе сосредоточена на том, можно ли создать работоспособную модель партнерства и несет ли инициатива политический сигнал на фоне меняющегося трансатлантического баланса.
Дональд Трамп назвал предложение враждебным актом и поднял вопрос о возможных новых торговых санкциях против Европы. Благодаря этой реакции дискуссия вышла за рамки статуса, который Канада могла бы получить в ЕС, и затронула вопрос о том, как создание альтернативных партнерств странами, в значительной степени зависимыми от США в экономическом отношении, повлияет на глобальное экономическое влияние Вашингтона.
Вместо правового статуса предложено прямое сотрудничество
Заместитель председателя Делегации Европейского парламента по отношениям с Канадой Араш Саеиди заявил, что приоритетом должно быть быстрое расширение существующего сотрудничества между ЕС и Канадой, а не создание нового определения членства.
Французский депутат Европейского парламента Саеиди отметил, что превращение идеи ассоциированного членства в поиск нового правового статуса может затянуть процесс. «Если не зацикливаться на названии, это возможно», — сказал Саеиди, добавив, что создание новой правовой категории может занять годы.
Саеиди заявил, что попытка создать новое название и статус может сделать процесс крайне сложным, долгим и запутанным, из-за чего он может растянуться до 10 лет. По его словам, если цель заключается в сотрудничестве, попытка изобрести новый статус не будет способствовать ее достижению.
Саеиди отметил, что более важным, чем правовое определение ассоциированного членства, является то, в каких сферах Канада и Европа будут действовать совместно в условиях меняющегося глобального баланса. Он добавил, что Марк Карни также заявил на пленарном заседании Европейского парламента: необходимо обсуждать не название будущего формата, а то, что стороны будут делать вместе.
Широкая повестка сотрудничества Канады и Европы
Саеиди заявил, что конкретные шаги в таких сферах, как критически важные сырьевые материалы, образование, исследования, дипломатия и стратегическое сотрудничество, можно предпринимать без ожидания нового статуса. Он отметил, что дискуссию не следует сводить к спору юристов о статусе, и призвал сделать акцент на политическом измерении отношений.
Критикуя подход фон дер Ляйен, Саеиди заявил, что, говоря о независимости Европы и Канады, она недостаточно решительно отреагировала на высказывания Трампа о намерении аннексировать Канаду и Гренландию. Саеиди сказал, что против Трампа выступает Карни, а сила не связана со статусом членства.
Саеиди отметил, что предложение заранее не обсуждалось с Делегацией по отношениям с Канадой, и заявил, что это стало для нее неожиданностью. Вместе с тем он сказал, что инициатива не была полностью неожиданной, поскольку обсуждалась в прессе уже несколько дней.
Саеиди заявил, что реакция Трампа показывает более широкую проблему в отношениях Европы с США, и отметил, что экономическое давление Вашингтона не должно препятствовать ЕС выстраивать различные партнерства. По его словам, Европа должна снизить свою уязвимость перед давлением США. Саеиди заявил, что США не являются врагом, однако партнер, который постоянно угрожает, не может считаться надежным.
Саеиди подчеркнул, что отношения с Канадой не должны ограничиваться торговыми соглашениями и движением капитала. Он призвал развивать прямые совместные проекты между университетами, исследовательскими организациями и компаниями, отметив, что мобильность людей, а также дипломатическая и стратегическая координация не менее важны, чем экономические связи.
В праве ЕС нет отдельного статуса ассоциированного члена
Если предложенная для Канады модель будет реализована, она станет первым примером такого рода в истории ЕС. Поскольку в действующих договорах ЕС нет отдельного статуса под названием «ассоциированный член», неизвестно, какими правами будет обладать Канада и какие обязательства она возьмет на себя.
Среди обсуждаемых вопросов — будет ли Канада представлена в институтах ЕС, сможет ли участвовать в заседаниях Совета ЕС, будет ли вносить средства в бюджет Союза и подпадет ли под действие отдельных частей права ЕС. Не существует и представленной модели, которая определяла бы право Канады голоса или ее участие в процессах принятия решений.
В Брюсселе также рассматривают возможность создания новых отношений без внесения изменений в договоры ЕС. В этом контексте одной из возможных правовых основ считается статья 217 договора ЕС, которая позволяет Союзу заключать с третьими странами соглашения о партнерстве, предусматривающие взаимные права и обязанности.
Страны ЕС расходятся в вопросах названия и содержания модели
Заявление фон дер Ляйен, помимо общей поддержки укрепления отношений с Канадой, вызвало вопросы относительно названия инициативы и ее правового содержания.
Германия положительно относится к более тесному партнерству с Канадой, но заявила, что формулировку «ассоциированный член» следует пересмотреть. Правительство Германии отметило, что Канада является особенно близким партнером Европы и что можно обсудить новые модели партнерства, отражающие значение этих отношений.
Франция, в свою очередь, дала понять, что сближение Канады и ЕС не является вопросом, который может определять Вашингтон. Министр Франции по европейским делам Бенжамен Аддад заявил, что США не могут диктовать геополитический выбор Союза.
Представители некоторых стран ЕС заняли более осторожную позицию из-за неопределенности содержания предложения и его объявления без достаточных консультаций со столицами.
Перед саммитом ЕС — Канада ищут подходящую модель
Еврокомиссия заявила, что идея ассоциированного членства, предложенная для Канады, пока не превратилась в конкретную правовую или политическую модель. Комиссия сообщила, что работа над предложением будет продолжена совместно со странами ЕС и канадскими представителями.
Главный вопрос заключается не в окончательно определенной модели членства, а в том, в каких сферах и на основе какой правовой рамки можно развивать существующее экономическое и стратегическое партнерство между ЕС и Канадой. Поэтому важное значение имеет саммит ЕС — Канада, который планируется провести в Канаде 29–30 октября.
Еврокомиссия рассматривает саммит как одну из первых важных возможностей обсудить идею ассоциированного членства на более конкретном политическом уровне. Представитель Комиссии Олоф Гилл назвал предложение большой, смелой и прекрасной идеей, но подтвердил, что оно пока не превратилось в конкретную правовую или политическую модель.
Гилл также отметил, что предложенную для Канады модель следует рассматривать отдельно от членства европейских стран в ЕС. По словам представителя, речь идет о другом формате, который будет применяться к стране-партнеру.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Объявления о вакансиях
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
Автомобиль
Автомобильное оборудование
Мать и ребенок
Строительная техника
Средняя школа и университет
