Между США и Ираном открывается новый 60-дневный этап переговоров по одному из самых острых вопросов — ядерной программе, которая вызывает напряжённость на протяжении многих лет. Ожидается, что временное соглашение будет официально подписано в пятницу в Швейцарии.
В рамках соглашения планируется повторное открытие Ормузского пролива для глобальных поставок нефти и предоставление Ирану поэтапных экономических стимулов в обмен на выполнение согласованных шагов. Обе стороны намерены сосредоточить усилия на обсуждении будущего ядерной программы Ирана.
Осторожный оптимизм в Вашингтоне, жёсткие сомнения в Конгрессе
Президент США Дональд Трамп заявил, что инициатива направлена на предотвращение создания Ираном ядерного оружия. Он подчеркнул, что считает ядерные амбиции Тегерана основной угрозой региональной стабильности.
В то же время многие сенаторы, аналитики и региональные союзники сомневаются, что за столь короткий срок удастся достичь всеобъемлющего соглашения. Критика сосредоточена на сложности технических деталей и ограниченности времени.
Напоминают, что Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года был достигнут за более чем 18 месяцев многопартийных и интенсивных дипломатических усилий. В новом процессе ожидается достижение подобного результата в гораздо более сжатые сроки.
Республиканец сенатор Линдси Грэм выразил сомнения, прекратит ли Иран полностью обогащение урана. Он отметил, что вопрос о том, каким будет хорошее соглашение, остаётся открытым.
Дэвид Шенкер из Вашингтонского института ближневосточной политики обратил внимание на технические аспекты процесса. По его словам, ядерная дипломатия требует экспертов, владеющих деталями, и длительной координации.
Пошаговое ослабление санкций в обмен на прогресс
США утверждают, что поэтапный подход выбран для создания давления. Вице-президент США Джей Ди Вэнс заявил, что санкции будут смягчаться и предоставляться другие стимулы только при подтверждённых шагах со стороны Ирана.
Вэнс сказал: «Мы смотрим на то, что они делают. Структура этого соглашения такова: чем больше шагов они делают, тем больше получают». Американская администрация относится к гарантиям Ирана с осторожностью.
Иран продолжает утверждать, что его ядерная программа носит мирный характер. Однако остаётся неясным, ограничится ли соглашение только техническими вопросами, такими как обогащение урана, развитие центрифуг и производство тяжёлой воды.
Соглашение, вступившее в силу при президенте Бараке Обаме, ограничивало ядерную деятельность Ирана в обмен на снятие санкций на миллиарды долларов. Однако Дональд Трамп вышел из этого соглашения в 2018 году, назвав его «худшим из когда-либо заключённых».
В Конгрессе растут призывы к контролю
Новый этап внимательно отслеживается в Конгрессе США. Республиканец сенатор Тед Круз настаивает, что окончательное решение должно приниматься Конгрессом, а сенатор Джон Кеннеди выразил глубокие сомнения в соблюдении Ираном обязательств.
Демократ сенатор Тим Кейн отметил, что предыдущие дипломатические рамки могут служить технической основой, но при этом подчеркнул, что время ограничено, а нынешняя команда имеет ограниченный опыт.
В предыдущих переговорах участвовали опытные дипломаты и технические эксперты, а координация велась в Вене с участием многих сторон. Критики считают, что нынешняя команда не обладает такой глубиной, что может затруднить своевременное решение ключевых вопросов.
Другой важный вопрос — будет ли соглашение ограничено только ядерной темой или затронет баллистическую ракетную программу Ирана, поддержку региональных прокси и внутреннее политическое давление. Для союзников в Европе и на Ближнем Востоке эти вопросы имеют особое значение.
Брайан Катулис из Middle East Institute отметил, что достижение полного соглашения будет сложным. По его словам, цель соглашения — не разжигать новый конфликт, а стабилизировать существующую ситуацию.
Перед ожидаемой в Швейцарии подписанием все взгляды обращены на то, сможет ли 60-дневный дипломатический срок преодолеть недоверие между сторонами. Итог процесса покажет, сможет ли временная рамка превратиться в постоянное ядерное соглашение.