Сенат США одобрил новый пакет санкций против России и передал его в Палату представителей. Законопроект под названием «Закон о санкциях против России имени Линдси О. Грэма 2026 года» был принят 86 голосами против 12.
Законопроект, названный в честь скончавшегося на прошлой неделе сенатора Линдси Грэма, известного своей поддержкой Украины, направлен против президента России Владимира Путина, более 20 высокопоставленных чиновников и компаний оборонной промышленности. Под действие документа также попадает «теневой флот», используемый Россией для обхода санкций.
Широкие полномочия для президента
Законопроект предоставляет президенту США широкие полномочия в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Согласно этим полномочиям, президент сможет вводить пошлины до 100% на экспорт в США для пяти крупнейших покупателей российской энергии, военной техники или стран, способствующих обходу санкций. На прямой импорт из России могут быть наложены пошлины до 500%. В 2025 году США импортировали из России товаров на сумму 3,8 миллиарда долларов.
Потенциальные цели
По данным Центра исследований энергии и чистого воздуха (CREA), крупнейшими покупателями российской энергии являются Китай, Индия и Турция. Эти страны являются потенциальными целями законопроекта.
Представитель пекинской консалтинговой компании Trivium China Эвен Пэй отметил, что США могут приостановить действие тарифов в преддверии запланированной на этот год встречи президента Трампа с председателем КНР Си Цзиньпином. Пэй сказал: «Если этот законопроект будет принят, он даст Трампу то, чего он давно хотел, — разрешение Конгресса на введение высоких пошлин в отношении Китая наряду с несколькими другими странами, импортирующими российскую нефть».
Индия оказалась в сложной ситуации, поскольку закрытие Ормузского пролива сорвало её усилия по снижению зависимости от российской энергии. Майя Николадзе из Атлантического совета заявила, что Индия получила от США временное освобождение от санкций для продолжения закупок российской нефти и может запросить аналогичные исключения в будущем.
Критика и правовая неопределённость
Законопроект подвергся критике со стороны таких фигур, как сенатор Мэгги Хассан. Хассан заявила, что поддерживает санкции против России, но пошлины, расходы по которым лягут на американский бизнес и потребителей, не помогут Украине. Торговая палата США также выступает против законопроекта по аналогичным причинам.
Дэвид Смит из Центра американских исследований Сиднейского университета отметил, что предыдущие пошлины Трампа были отменены Верховным судом, но этот законопроект, основанный на IEEPA, может оказаться более надёжным с правовой точки зрения. Смит добавил: «Похоже, это новое законодательство, которое юридически расширит полномочия Трампа по введению пошлин».
Тем временем президент Трамп поручил внести в законопроект поправки, чтобы включить в него Иран. Аналитики отмечают, что это дополнение может снизить поддержку со стороны демократов и затянуть процесс принятия закона. Ожидается, что из-за летних каникул Палаты представителей обсуждение будет отложено ещё на некоторое время.
Президент Украины Владимир Зеленский, находившийся в Вашингтоне на похоронах Грэма, наблюдал за голосованием в Сенате из ложи и приветствовал его результаты. В публикации в X Зеленский написал: «Это первый шаг к реализации планов Линдси и определённо шаг к миру».