ABD, Suriye'yi Teröre Destek Veren Ülkeler Listesi'nden resmen çıkararak Washington'ın en önemli ulusal güvenlik sınıflandırmalarından biri kapsamında yaklaşık 47 yıl süren döneme son verdi.
ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio, gerekli Kongre bilgilendirme sürecinin tamamlanmasının ardından kararı 24 Ağustos 2026'da açıkladı.
Bu adımla, 29 Aralık 1979 tarihine uzanan ve hem Hafız Esed hem de oğlu Beşşar Esed dönemlerini kapsayan sınıflandırma sona erdi.
Karar ayrıca, Beşşar Esed hükümetinin Aralık 2024'te çökmesinin ardından kurulan ve Cumhurbaşkanı Ahmed eş-Şara liderliğindeki yeni Suriye hükümetiyle Washington arasındaki ilişkilerin normalleştirilmesi yönünde şimdiye kadarki en önemli adımlardan biri oldu.
Suriye 1979'dan bu yana listede yer alıyordu
Suriye, Washington tarafından Teröre Destek Veren Ülke olarak sınıflandırılan ilk ülkeler arasında yer aldı.
Ardışık ABD yönetimleri, onlarca yıl boyunca Şam'ı, ABD tarafından terör örgütü kabul edilen silahlı gruplara destek vermekle suçladı.
Sınıflandırma, Hafız Esed'in yönetimi boyunca yürürlükte kaldı ve Beşşar Esed'in 2000'de cumhurbaşkanı olmasının ardından da devam etti.
Washington, sınıflandırmayı sürdürme gerekçesi olarak Suriye'nin Hizbullah'a ve çeşitli Filistinli silahlı örgütlere verdiği desteği defalarca gösterdi.
Suriye'de iç savaşın 2011'de başlamasının ardından ilişkiler daha da kötüleşti.
Çatışmaların tırmanması üzerine ABD, 2012'de Şam Büyükelçiliği'ndeki faaliyetlerini askıya alırken Washington, Esed hükümetine ek yaptırımlar uyguladı.
Teröre destek veren ülke sınıflandırması ne anlama geliyordu?
ABD'nin Teröre Destek Veren Ülkeler sınıflandırması, siyasi bir etiket olmanın çok ötesinde sonuçlar doğuruyor.
Listeye alınan ülkeler, ABD'nin dış yardımına yönelik kısıtlamalar, savunma ürünlerinin ihracatı ve satışına getirilen yasaklar, çift kullanımlı ürünlerin ihracatına yönelik kontroller ve ek mali kısıtlamalar dahil olmak üzere kapsamlı yaptırımlarla karşı karşıya kalabiliyor.
Sınıflandırma ayrıca uluslararası bankalar, yatırımcılar ve ülkede faaliyet göstermeyi değerlendiren çok uluslu şirketler üzerinde önemli bir caydırıcı etki oluşturabiliyor.
Bu nedenle Suriye'nin listeden çıkarılması, ülkenin uluslararası finans ve ticaret ağlarına yeniden dahil olmasının önündeki başlıca engellerden birini ortadan kaldırıyor.
Ancak karar, Suriye'yle ilgili tüm ABD yaptırımlarını veya hukuki kısıtlamaları otomatik olarak kaldırmıyor. Ayrı yasalar ya da yaptırım yetkileri kapsamında uygulanan tedbirler, bağımsız olarak kaldırılmadıkları veya değiştirilmedikleri sürece yürürlükte kalabilir.
Esed'in devrilmesi ABD-Suriye ilişkilerini değiştirdi
Beşşar Esed hükümetinin Aralık 2024'te çökmesinin ardından siyasi dengeler büyük ölçüde değişti.
Washington, on yılı aşkın süre boyunca Şam'ı büyük ölçüde rakip olarak gördü; kapsamlı yaptırımlar uyguladı ve Esed'i uluslararası alanda yalnızlaştırma çabalarını destekledi.
Esed'in iktidardan uzaklaştırılmasının ardından Şam'da Ahmed eş-Şara liderliğinde yeni bir hükümet kuruldu.
Yeni Suriye yönetimi, uluslararası ilişkileri yeniden tesis etmeyi ve ülkenin ağır hasar gören ekonomisini yeniden inşa etmeyi öncelikleri arasına aldı.
Bu çaba, ABD'yi, Avrupa hükümetlerini ve bölgesel güçleri, onlarca yıl süren gerilim ve yaklaşık 14 yıllık savaş sırasında biriken kısıtlamaları hafifletmeye ikna etmeyi gerektirdi.
Trump yönetimi kısıtlamaların kaldırılması yönünde adım attı
ABD Başkanı Donald Trump'ın yönetimi, Washington'ın Şam'daki yeni hükümete yönelik politikasını kademeli olarak değiştirdi.
Washington, 2025 ve 2026 yıllarında yaptırım baskısını azaltmayı ve Suriye'nin ekonomik toparlanmasını kolaylaştırmayı amaçlayan bir dizi adım attı.
Kritik aşama, yönetimin Suriye'yi Teröre Destek Veren Ülkeler Listesi'nden çıkarma niyetini Kongre'ye resmen bildirdiği Temmuz 2026'da geldi.
ABD yasalarına göre, sınıflandırmanın kaldırılması yürürlüğe girmeden önce Kongre'nin bilgilendirilmesi gerekiyordu.
Gerekli inceleme sürecinin tamamlanmasının ardından Dışişleri Bakanı Marco Rubio, 24 Ağustos'ta listenin kaldırılmasını resmen onayladı.
Karar, neredeyse yarım yüzyıl süren ABD-Suriye ilişkilerinin bir bölümünü fiilen kapattı.
Washington, Suriye için ekonomik fırsat görüyor
ABD yönetimi, yaptırımların hafifletilmesini, yıllarca süren yıkıcı çatışmaların ardından Suriyelilere ülkelerini yeniden inşa etme fırsatı sunmayı amaçlayan daha kapsamlı bir çabanın parçası olarak sunuyor.
Şam açısından terör listesinden çıkarılmanın önemli ekonomik sonuçları olabilir.
Suriye, yıllarca süren savaşın ülke genelindeki konutlara, fabrikalara, yollara, enerji altyapısına ve kamu hizmetlerine zarar vermesinin ardından büyük bir yeniden yapılanma sorunuyla karşı karşıya.
Yeniden imar için önemli miktarda yabancı yatırımın yanı sıra uluslararası bankacılık ve ödeme sistemlerine erişim gerekiyor.
Yaptırımlar ve Suriye'nin Teröre Destek Veren Ülke olarak sınıflandırılması, yıllar boyunca uluslararası bankaları ve büyük şirketleri ülkede faaliyet yürütme konusunda son derece temkinli davranmaya itti.
ABD'nin son kararı, bu büyük engellerden birini ortadan kaldırıyor.
Uluslararası finans kuruluşları Suriye'nin yeniden açılmasını izliyor
Suriye'nin uluslararası finans sistemine kademeli dönüşünün işaretleri şimdiden ortaya çıktı.
Reuters, Şam'ın küresel bankacılık ve ödeme ağlarına yeniden bağlanmaya çalıştığı bir dönemde, büyük uluslararası finans kuruluşlarının dahil olduğu görüşmeler yapıldığını bildirdi.
Aktarılan gelişmeler arasında Bank of America ile temaslar yer alırken, Mastercard da Suriye'yi uluslararası ödeme altyapısına yeniden bağlamaya yönelik çabalarla ilişkilendirildi.
Bu gelişmeler, ticaret, yatırım, para transferleri ve Suriye ekonomisinin daha geniş kapsamlı yeniden inşası açısından kritik önem taşıyabilir.
Şam'daki yeni hükümet için uluslararası finans sistemine erişimin yeniden sağlanması, ülke ekonomisini istikrara kavuşturmanın temel şartlarından biri olarak görülüyor.
HTŞ'nin sınıflandırılması da önemli bir konu haline geldi
Washington'ın değişen Suriye politikasının bir diğer önemli unsuru, daha önce Ahmed eş-Şara tarafından yönetilen Heyet Tahrir eş-Şam (HTŞ) ile ilgili.
Şara'nın geçmişi, Suriye'nin yeni yönetimi ile Batılı hükümetler arasındaki ilişkileri uzun süre zorlaştırdı.
HTŞ, tarihsel olarak Nusra Cephesi ve El Kaide ile bağlantılı örgütlerden ortaya çıktı. Şara daha sonra El Kaide ile bağlarını kopardığını açıkladı ve Esed'i deviren muhalif güçlerin önde gelen ismi olmadan önce örgütü yeniden konumlandırmaya çalıştı.
Esed'in devrilmesinin ardından Şara, silahlı bir muhalif harekete liderlik etmekten Suriye'nin yeni siyasi düzeninin merkezi figürü olmaya geçti.
Bu nedenle Washington'ın HTŞ bağlantılı terör sınıflandırmaları ve yaptırımları ele alış biçimi, Şam'la yürütülen daha geniş normalleşme süreciyle yakından bağlantılı hale geldi.
Bu kısıtlamalarda yapılan değişiklikler, ABD'nin Esed sonrası Suriye yönetimine yönelik politikasındaki köklü değişimin bir başka göstergesi oldu.
ABD listesinde yalnızca üç ülke kaldı
Suriye'nin çıkarılmasının ardından ABD'nin Teröre Destek Veren Ülkeler Listesi'nde artık üç ülke bulunuyor:
Suriye, listenin en uzun süre yer alan üyelerinden biriydi.
Bu nedenle ülkenin çıkarılması, ABD hükümetinin terörle bağlantılı dış politika tarihindeki özellikle önemli değişikliklerden birini oluşturuyor.
Yaklaşık yarım yüzyıllık gerilim sona eriyor
Kararın önemi yaptırımların çok ötesine uzanıyor.
Suriye, onlarca yıl boyunca ABD'nin Orta Doğu politikasında oldukça tartışmalı bir konumda yer aldı.
Washington ile Hafız Esed arasındaki Soğuk Savaş dönemi ilişkisinden Suriye'nin Lübnan'daki rolüne, İran'la ittifakına, Hizbullah'a desteğine ve Beşşar Esed dönemindeki yıkıcı iç savaşa kadar Washington-Şam ilişkilerine büyük ölçüde gerilim damgasını vurdu.
Esed hükümetinin çökmesi bu denklemi temelden değiştirdi.
ABD şimdi Suriye'nin yeni yönetimiyle farklı bir ilişki kurmaya, siyasi istikrarı ve ekonomik yeniden yapılanmayı teşvik etmeye çalışıyor.
Teröre Destek Veren Ülke sınıflandırmasının kaldırılması bu nedenle yalnızca teknik bir yaptırım kararı değil. Bu adım, Washington'ın 1979'dan bu yana Suriye'ye yönelik politikasını belirleyen bir dönemin sona erdiğine işaret ediyor.
Ciddi güvenlik endişeleri sürüyor
Tarihi değişime rağmen Washington, Suriye'nin güvenlik risklerinden arındığını açıklamadı.
ABD Dışişleri Bakanlığı, terör, silahlı çatışma, kaçırılma ve diğer güvenlik tehditleri dahil risklere işaret ederek Amerikan vatandaşlarını Suriye'ye seyahat etmemeleri konusunda uyarmayı sürdürüyor.
Bu nedenle teröre destek veren ülke sınıflandırmasının kaldırılması, Suriye'nin güvenlik sorunlarının ortadan kalktığı yönünde bir açıklama olarak yorumlanmamalı.
Aksine karar, Esed döneminin sona ermesinin ardından Washington'ın Suriye devletine ve yeni yönetimine ilişkin değerlendirmesinin değiştiğini gösteriyor.
Ancak kararın Şam açısından sonuçları önemli.
Suriye'nin Washington'ın terör listesine alınmasından yaklaşık 47 yıl sonra, ülke ile ABD ve uluslararası finans sistemi arasındaki en büyük siyasi ve ekonomik engellerden biri ortadan kaldırıldı.
24 Ağustos'ta alınan karar, Suriye'nin ekonomisini yeniden inşa etme, diplomatik ilişkilerini düzeltme ve onlarca yıllık izolasyon ile yıllarca süren yıkıcı savaşın ardından uluslararası sisteme yeniden dahil olma çabasında belirleyici bir dönüm noktası haline gelebilir.
