Федеральный апелляционный суд США оставил в силе постановление, запрещающее Службе внутренних доходов США (IRS) передавать конфиденциальные данные налогоплательщиков Службе иммиграционного и таможенного контроля США (ICE) в рамках программы обмена данными, введённой в качестве части иммиграционной политики администрации Трампа.
8 сентября Апелляционный суд США по округу Колумбия постановил, что действующий процесс обмена данными между IRS и ICE не соответствует федеральным законам, регулирующим конфиденциальность налоговой информации.
IRS передала ICE 47 289 записей
Согласно судебным документам, ICE направила в IRS запросы на получение информации, которая могла помочь установить местонахождение людей, предположительно незаконно находящихся в США.
Запросы касались до 1,28 млн человек; ICE добивалась доступа к последним известным адресам налогоплательщиков.
До того как суды остановили программу, IRS уже передала 47 289 записей иммиграционным властям.
Масштаб запросов стал центральным вопросом в судебном споре и вызвал сомнения в том, может ли конфиденциальная налоговая информация фактически стать частью инфраструктуры федерального правительства по обеспечению иммиграционного контроля.

Суд указал, что требования закона не были выполнены
Федеральное законодательство обеспечивает строгую защиту информации о налогоплательщиках и, как правило, запрещает IRS передавать данные из налоговых деклараций другим государственным органам, если не соблюдены конкретные требования закона.
Апелляционный суд пришёл к выводу, что процедура обмена данными между IRS и ICE не обеспечивала надлежащего выполнения этих требований.
Судебные документы показали, что система могла обрабатывать запросы даже в тех случаях, когда ICE не предоставляла полный и действительный адрес. В некоторых запросах, как сообщается, указывались такие значения, как «Неизвестный адрес» или «Не предоставлено», однако это всё равно могло приводить к раскрытию налоговой информации.
Автоматизированная система обработала миллионы записей
Суд также выразил обеспокоенность масштабом и автоматизированным характером программы.
Судья Корнелия Пиллард, подготовившая заключение коллегии из трёх судей, заявила, что система обрабатывала большое количество записей без достаточных гарантий того, что каждое раскрытие информации соответствует федеральному законодательству.
Решение апелляционного суда было единогласным.
Постановление фактически оставляет в силе решение суда нижестоящей инстанции, запрещающее правительству продолжать действующую процедуру обмена данными.
Гарантии конфиденциальности налоговых данных появились ещё в эпоху Уотергейта
Этот спор также подчёркивает необычно строгие гарантии конфиденциальности, распространяющиеся на налоговые записи в США.
После нарушений, выявленных в эпоху Уотергейта, Конгресс усилил федеральные законы о защите конфиденциальности налогоплательщиков, значительно ограничив обстоятельства, при которых информация, находящаяся в распоряжении IRS, может передаваться другим государственным органам.
В результате информация о налогоплательщиках, как правило, является конфиденциальной, а её раскрытие допускается только в предусмотренных Конгрессом исключительных случаях.
Апелляционный суд установил, что реализованная программа IRS и ICE выходила за установленные законом рамки.

Администрация Трампа оспорила ограничения
Администрация Трампа оспорила решение суда нижестоящей инстанции, заявив, что ограничения препятствуют федеральным усилиям по обеспечению иммиграционного контроля.
Апелляционный суд отклонил попытку правительства возобновить действующую программу, подчеркнув, что государственные органы должны действовать в рамках установленных Конгрессом правил раскрытия информации.
Министерство внутренней безопасности США (DHS), курирующее ICE, не согласилось с решением и заявило, что администрация продолжит использовать законные инструменты, доступные для установления местонахождения и депортации лиц, подлежащих высылке.
Решение не запрещает любой обмен информацией между IRS и ICE
Важно, что постановление не устанавливает абсолютного запрета на любой возможный обмен информацией между IRS и ICE.
Вместо этого суд установил, что используемая процедура обмена данными не соответствует требованиям федерального законодательства.
Это означает, что ICE потенциально может получить информацию о налогоплательщиках в случаях, прямо разрешённых законом, при соблюдении всех необходимых гарантий.
Тем не менее решение стало серьёзной неудачей для попыток широко использовать федеральные налоговые записи в рамках иммиграционного контроля и может иметь более широкие последствия для будущего обмена государственными органами конфиденциальными персональными данными в ходе иммиграционных операций.