Обсуждается, как предложение о создании Европейского совета по безопасности может заполнить пробел между НАТО и Европейским союзом и будет ли США участвовать в этой структуре. Заместитель директора Центра европейских реформ Иэн Бонд заявил, что одним из ключевых отличий предлагаемой структуры от НАТО станет отсутствие США за столом переговоров.
Предложение прозвучало в выступлении председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен о положении дел в Союзе, с которым она выступила 16 сентября на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге. Фон дер Ляйен заявила, что Европе необходим собственный механизм безопасности для противодействия гибридным атакам, и призвала создать европейский протокол, который поддерживал бы статью 4 Североатлантического договора, предусматривающую обсуждение угроз безопасности.
Фон дер Ляйен заявила, что Европе необходим собственный вариант статьи 4, то есть протокол экстренной безопасности. Предполагается, что механизм будет запускаться по призыву одной из стран-участниц, а остальные участники станут координировать общеевропейские меры реагирования, предотвращать эскалацию напряженности и снижать последствия атак.
Фон дер Ляйен отметила, что в платформе, ориентированной на безопасность Европы, также могут участвовать такие партнеры, как Канада, Украина, Великобритания и Норвегия. По ее словам, характер и масштаб существующих рисков безопасности делают эту идею более неотложной, и она объявила, что будет вестись работа над созданием Европейского совета по безопасности.
Совет не станет альтернативой НАТО
Профессор политики и международных отношений Университета Кента Ричард Дж. Уитман оценил предложение как прагматичную модель, способную заполнить институциональный пробел в европейской архитектуре безопасности. Уитман заявил, что Совет должен закрыть разрыв между НАТО и ЕС и объединить страны ЕС с важными партнерами, включая Великобританию, Норвегию, Украину и, возможно, Турцию, на высоком уровне.
По мнению Уитмана, структура должна обеспечивать Европе выработку общей стратегической позиции для самостоятельных действий при необходимости, помогать управлять восприятием угроз в разных регионах континента и укреплять согласованность между европейским крылом НАТО и внешней политикой ЕС. При этом Уитман подчеркнул, что Совет не должен становиться новым военным командным центром или альтернативой статье 5 НАТО, и предложил легкую с бюрократической точки зрения и эффективную в политическом отношении структуру.
Членство Турции зависит от политических препятствий
Уитман отметил стратегическое значение Турции для южного фланга НАТО и заявил, что странам ЕС следует действовать совместно с Великобританией, Норвегией, Украиной и по некоторым вопросам — с Турцией. Для Турции он предложил не прямое и постоянное членство, а участие в Совете там, где это будет политически возможно.
Уитман заявил, что участие Турции может регулироваться в зависимости от рассматриваемого вопроса и функции, которую она сможет выполнять, и выдвинул тезис о том, что кипрский вопрос уже около 20 лет в значительной степени блокирует институциональное сотрудничество между НАТО и ЕС. При этом он отметил, что Турцию нельзя исключать из европейской архитектуры безопасности.
Бонд также заявил, что Турцию нельзя исключать из обсуждения европейской безопасности, поскольку она является членом НАТО. Бонд отметил, что членство Республики Кипр в ЕС и непризнание ее Турцией создают серьезную политическую проблему, и заявил, что участие Турции в Совете будет зависеть от решения этих вопросов.
Бонд также предположил, что Турция сможет участвовать в Совете только по определенным направлениям. Он отметил, что Турция присоединилась к Коалиции желающих по Украине, и заявил, что участие по отдельным вопросам возможно, однако это может привести к тому, что создаваемая структура в полном смысле не будет Европейским советом по безопасности.
Модель членства и принятия решений остается неопределенной
Бонд отметил, что пока недостаточно подробностей о содержании и работе Европейского совета по безопасности. Он назвал критически важным вопрос о том, какие страны войдут в структуру, и подчеркнул, что крупные государства, вероятно, будут иметь более весомый голос, тогда как небольшие страны, граничащие с Россией, нельзя исключать из обсуждений безопасности.
Бонд отметил, что Совету может быть сложно работать как структуре, принимающей решения. Он заявил, что институты ЕС не смогут отказаться от общей позиции, заранее согласованной 27 членами Союза, на встрече с участием стран, не входящих в ЕС. Поэтому, по его словам, структура может работать скорее как консультативная платформа, чем как орган, принимающий решения.
Бонд заявил, что Совет может быть похож не на институт, решения которого исполняют его члены, например Совет Европы или Североатлантический совет, а на действующую по Украине Коалицию желающих. Он отметил, что объявленной модели постоянного и ротационного членства пока нет.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Объявления о вакансиях
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
Автомобиль
Автомобильное оборудование
Мать и ребенок
Строительная техника
Средняя школа и университет
