Несмотря на продолжающиеся дипломатические инициативы в связи с российско-украинской войной, необходимые условия для достижения всеобъемлющего мирного соглашения пока не сформировались. Председатель украинского аналитического центра «Центр трансатлантического диалога» Максим Скрыпченко оценил визиты представителей США в Москву и Киев как не принесшие конкретного прогресса на переговорах.
По оценке Скрыпченко, визит директора ЦРУ Джона Рэтклиффа, а затем поездки Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера в Москву и Киев показали стремление Вашингтона вновь активизировать переговоры. Однако эти дипломатические контакты не дали конкретного результата.
Разные ожидания на поле боя
Российское давление на фронте не привело к победе, которая позволила бы Москве навязать свои условия, тогда как Украина не располагает преимуществом, способным в короткие сроки обеспечить возвращение оккупированных территорий. Поэтому решающим фактором остается не только военный баланс, но и способность сторон ослаблять экономическую основу друг друга.
Удары Украины по российскому нефтяному сектору рассматриваются как попытка убедить Москву в том, что взаимное ограничение атак выгоднее на фоне стоимости войны. Киев может положительно отнестись к таким вариантам, как защита морских перевозок и зерновой инфраструктуры в Черном море, прекращение ударов по энергетическим объектам и взаимное прекращение дальних ударов.
Россия связывает значимые шаги к прекращению огня с условием, чтобы Украина вывела войска из находящихся под ее контролем районов Донбасса. Скрыпченко пишет, что Киев не может принять это условие, а Москва считает, что время работает на ее стороне.
Москва сосредоточена на бюджетных проблемах Украины, неопределенности вокруг будущего европейского финансирования и предстоящих выборов в Европе. Россия считает потери в нефтяном секторе управляемыми и полагает, что разрушения, которые принесет зима, а также финансовые ограничения вынудят Украину отступить.
Возможность ограниченного перемирия в Черном море
Украина готовится к ударам по электросетям и газовой инфраструктуре. Системы противовоздушной обороны и надежное финансирование имеют критическое значение для обороноспособности Киева.
Скрыпченко заявил, что визиты американских переговорщиков не привели к прогрессу, а Москва говорит о возможности продолжить переговоры после сентябрьских парламентских выборов. Киев и Вашингтон, в свою очередь, считают, что после выборов процесс могут отложить под новыми предлогами.
Попытки США предложить экономические стимулы в обмен на снижение напряженности также не устранили противоречие между стремлением Москвы продолжать войну и ее интересом к экономическим выгодам. Это указывает на сохранение политических и экономических препятствий для достижения всеобъемлющего соглашения.
Запланированная встреча Владимира Зеленского и Дональда Трампа во время Генеральной Ассамблеи ООН может создать возможность обсудить перспективы ограниченного перемирия. В ООН циркулируют проекты решений о прекращении ударов по зерновой инфраструктуре в Черном море.
Ограниченное перемирие в Черном море могло бы снизить риски для глобальных поставок продовольствия и продемонстрировать практическую роль ООН. Скрыпченко считает, что Вашингтон и страны Европейского союза должны с помощью санкций, стимулов или их сочетания убедить Москву в том, что новая зима не принесет на поле боя победы, которой не удалось добиться военными средствами.