Война с Ираном, начавшаяся 28 февраля атаками Израиля и США, с 8 апреля продолжается под хрупким перемирием. Ожидается, что рамочная договорённость по прекращению конфликта будет подписана в пятницу в Швейцарии.
По мере снижения военных столкновений политические и дипломатические последствия войны выходят на первый план. Обсуждение теперь сосредоточено не только на том, кто доминирует на поле боя, но и на том, какая сторона получила больше преимуществ за столом переговоров.
Иран понёс серьёзные военные потери
За пять недель атак большая часть систем ПВО Ирана, значительная часть запасов ракет, пусковые установки, высшее военное командование и ключевые ядерные объекты были повреждены. Это рассматривается как серьёзное военное истощение для Ирана.
Тем не менее в некоторых столицах региона отмечают, что само выживание Ирана под совместным давлением США и Израиля уже является результатом. Заместитель министра иностранных дел Ирана Казим Гарибабади заявил, что его страна одержала "великие победы" в войне, и что соглашение появилось скорее благодаря "военным успехам", чем дипломатии.
Пролив Ормуз стал инструментом давления
Иран превратил пролив Ормуз из теоретической угрозы в реальный инструмент давления. Пролив не был полностью закрыт, но возникшие перебои показали, что Иран способен убедительно угрожать его блокировкой.
Сейчас видно, что Вашингтон ведёт переговоры о смягчении санкций в обмен на повторное открытие прохода, который фактически никогда полностью не закрывался. Это показывает, что рамочная договорённость создаёт скорее экономическую и стратегическую площадку для переговоров, чем военную.
Рамки по ядерной теме есть, детали отложены
Ожидаемая рамочная договорённость включает подтверждение того, что Иран не стремится к ядерному оружию. Однако детали по запасам обогащённого урана и возможной приостановке обогащения отложены для более широкого второго соглашения.
Полного консенсуса пока нет. Текущий текст на столе представляет собой рамки, которые создают основу для переговоров по запасам обогащённого урана и приостановке обогащения.
Смягчение санкций может повлиять и на внутреннюю политику
Возможное смягчение санкций может укрепить позиции Тегеранского руководства внутри страны. Отмечается, что такой шаг может обеспечить больше ресурсов для военной программы и прокси-сетей, однако в тексте соглашения отсутствуют темы баллистических ракет, поддержки вооружённых групп и структуры власти.
Это вызывает предположения, что итоговый документ может быть мягче того, чего дипломатия могла достичь до войны. Даже если соглашение будет достигнуто, его устойчивость будет зависеть от последующих переговоров.
Ожидания Вашингтона и Тель-Авива разошлись
Сообщается, что администрация Дональда Трампа при вступлении в конфликт рассчитывала на быстрый крах режима, но после его отсутствия приоритет сместился на прекращение войны. Иран же считает, что с приближением ноябрьских промежуточных выборов в США Вашингтон не вернётся к военному вмешательству в ближайшее время.
Отмечается, что израильская сторона испытывает серьёзное разочарование результатом. В начале войны цели Дональда Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху совпадали, но после решения Вашингтона прекратить конфликт их позиции разошлись.
Сложившаяся ситуация больше похожа на временную остановку долгой борьбы, чем на завершённое мирное соглашение. Каждая сторона может представить это как свою победу, но истинное испытание будет зависеть от того, смогут ли последующие переговоры привести к обязательным и контролируемым ограничениям.