Федеральная программа налоговых кредитов, используемая для поддержки строительства жилья для малообеспеченных в США, становится объектом все более жесткой критики. Сообщается, что программа обеспечивает строительство новых квартир с налоговыми стимулами до 15 миллиардов долларов в год; однако значительная часть этих квартир остается недоступной для самых низкооплачиваемых групп населения.
Особенно заметна ситуация в Портленде, штат Орегон. В то время как тысячи людей каждую ночь пытаются найти приют на улицах, в палатках, кустах и под мостами, местные власти и застройщики увеличили производство нового жилья при поддержке федеральной программы. Тем не менее, арендная плата, цены на жилье и жилищный кризис продолжали расти одновременно.
Основные моменты
- Федеральная программа предоставляет налоговые кредиты на сумму до 15 миллиардов долларов в год по всей стране.
- Большая часть программы используется как основной инструмент стимулирования строительства нового жилья.
- В Портленде уровень арендной платы на субсидируемое жилье часто близок к рыночным ценам.
- По последним подсчетам, в городе около 2 тысяч субсидируемых единиц остаются пустыми.
- Критика сосредоточена на том, что программа не обеспечивает достаточно глубокой поддержки для самых низкооплачиваемых групп населения.
Разрыв между арендой и доходами
Согласно основным условиям программы, застройщикам достаточно удерживать арендную плату на уровне, который может позволить себе домохозяйство с доходом в 60% от медианного. Этот порог соответствует примерно годовому доходу в 75 тысяч долларов для семьи из четырех человек. Однако в некоторых городах эта сумма уже приближается к обычной рыночной арендной плате.
В результате месячная арендная плата за однокомнатные квартиры в многочисленных единицах, построенных с федеральной поддержкой, достигает примерно 1400 долларов. Хотя эта сумма кажется управляемой для семьи с годовым доходом в 75 тысяч долларов, для человека с местной минимальной зарплатой около 35 тысяч долларов это почти половина месячного дохода.
Пустующие субсидируемые квартиры
В Портленде недавно сообщалось о примерно 2 тысячах пустующих субсидируемых единиц. Отмечается, что эта ситуация не уникальна для одного города — аналогичные примеры наблюдаются от Сиэтла до залива Сан-Франциско и Денвера.
Критика, высказываемая экспертами на протяжении многих лет, заключается в том, что программа не обеспечивает достаточно глубокой поддержки для действительно малообеспеченных арендаторов. Исследования показывают, что эта модель часто производит жилье в диапазонах доходов и арендной платы, которые уже избыточны на рынке; при этом общее предложение не увеличивается существенно сверх того, что рынок мог бы произвести самостоятельно.
Почему растет критика
Академики и специалисты по городскому планированию, критикующие программу, утверждают, что более эффективным могло бы быть направление государственных средств непосредственно на ваучеры на аренду, которые поддерживают арендаторов. По некоторым оценкам, при прямой передаче средств арендаторам эффект может удвоиться.
Сложная структура программы создала новый сектор в области жилья для малообеспеченных, в котором участвует широкий круг лиц — от застройщиков и инвесторов до юристов и бухгалтеров. Критики считают, что система превратилась скорее в индустрию стимулов, чем в производство жилья.
Политическая поддержка в Вашингтоне
Тем не менее программа продолжает получать сильную поддержку от обеих партий. Налоговые кредиты, которые на протяжении многих лет считаются одним из основных инструментов федеральной жилищной политики, защищаются разными группами. Те, кто выступает против полного прекращения жилищных программ, утверждают, что это один из самых успешных федеральных инструментов производства жилья в США.
С другой стороны, некоторые сенаторы выступают за расширение программы. Этот подход, противоположный предложениям критиков, предполагает распространение поддержки не только на малообеспеченные семьи, но и на средний класс. Критики же подчеркивают, что настоящая потребность — это более глубокие субсидии, действительно достигающие самых низких слоев населения.
Что показывает пример Портленда
Хотя производство жилья в Портленде ускорилось в последние годы, этот рост не смог снизить давление на аренду и бездомность. За последние пять лет в городе заметно увеличилось производство доступного жилья, но арендная плата и цены на жилье продолжали расти быстрее доходов.
По мнению экспертов, основная проблема не только в скорости строительства; поддерживаемая арендная плата не соответствует платежеспособности самых низкооплачиваемых групп. Поэтому, несмотря на строительство новых зданий, уровень вакантности растет, а некоторые субсидируемые проекты не достигают ожидаемой заполняемости.
Контекст: Кредит на жилье для малообеспеченных является одним из основных инструментов жилищного строительства в США с 1980-х годов. Однако ситуация в Портленде показывает, что простое увеличение количества зданий не решает жилищный кризис; важно, для кого, на каком уровне арендной платы и с какой скоростью ведется строительство.
В городах с усугубляющимся жилищным кризисом обсуждение теперь сосредоточено не только на количестве построенных квартир, но и на том, действительно ли эти квартиры доступны тем, кто в них нуждается. Критики утверждают, что программа в нынешнем виде превратилась в структуру, конкурирующую с рынком, но недостаточно защищающую самые уязвимые домохозяйства.
.