Китай ввёл в действие новые положения, расширяющие его полномочия для ответных мер против санкций США и Европейского союза. Этот шаг ещё больше усложняет соблюдение требований для многонациональных компаний, оказавшихся в центре торговой напряжённости между Пекином, Вашингтоном и Брюсселем.
Два постановления Государственного совета, вступившие в силу в марте и апреле, открыли путь для ответных мер Китая против иностранных организаций, которые нарушают его промышленные и сбытовые цепочки или принимают меры, подпадающие под «неправомерную экстерриториальную юрисдикцию». Постановление № 835 вводит санкции против таких компаний, включая штрафы, аннулирование виз, замораживание активов и торговые ограничения.
Компании оказываются в ловушке противоречивых правил
Гонконгский партнёр международной юридической фирмы White & Case Джеймс Сяо заявил, что компании обеспокоены тем, как соблюдать противоречащие друг другу правила США, ЕС и Китая. «Некоторые компании выразили опасения, что эти меры могут повлиять на обычные коммерческие операции, особенно когда они сталкиваются с потенциально конфликтующими правовыми обязательствами», — сказал Сяо.
Старший научный сотрудник Школы глобальных отношений имени Джексона при Йельском университете Хэнском Смит, в свою очередь, отметил, что расширенные положения являются знаком того, что произойдёт в будущем. «В такой системе, как китайская, управляемой „верховенством закона“, регулирование — это своего рода сигнальный инструмент, и оно не обязательно будет применяться единообразно», — добавил Смит.
Санкционное давление США и ЕС
Эти шаги Китая являются ответом на растущее давление со стороны США и ЕС. США, пытаясь ограничить доступ Китая к передовым технологиям, ввели ограничения на ведение бизнеса американскими компаниями с организациями, связанными с китайской армией. ЕС, в свою очередь, ввёл санкции против китайских организаций, обвинив их в нарушениях прав человека и поддержке войны России в Украине.
Директор пекинской консалтинговой компании Trivium China Эвен Пэй заявил: «До 2020 года у Пекина не было ни установленных санкционных списков, ни законов о блокировке, что означало, что единственными ответными мерами были жёсткие заявления и различные торговые сбои». По словам Пэя, новые контрсанкционные меры позволяют дать гораздо более прямой ответ по принципу «око за око».
Первые примеры применения
Китай начал использовать свои новые полномочия. В мае он впервые задействовал «закон о блокировке» 2021 года, чтобы запретить соблюдение санкций США в отношении китайских нефтеперерабатывающих заводов, попавших под американские санкции за закупку иранской нефти.
В том же месяце Министерство юстиции Китая постановило, что расследование ЕС в отношении китайской компании по производству охранного оборудования Nuctech, имеющей дочерние предприятия в Европе, подпадает под «неправомерную экстерриториальную юрисдикцию». Представитель министерства заявил, что в соответствии с этим решением ни одна организация или лицо не могут содействовать расследованию ЕС.
Ранее Министерство торговли Китая заявляло, что законы о противодействии санкциям защищают «национальный суверенитет, безопасность и интересы развития» страны и гарантируют «законные права и интересы китайских граждан, юридических лиц и других организаций».