Обширная оценка Китая, сделанная председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен более трёх лет назад, сегодня вновь стала одним из самых обсуждаемых документов внутри Европейского союза. В марте 2023 года фон дер Ляйен охарактеризовала отношения ЕС и Китая как одни из самых сложных и важных в мире.
В то время, когда основным фокусом европейской повестки дня была война России против Украины, заявление лидера ЕС, сосредоточенное исключительно на Китае, привлекло особое внимание. В первой части своей речи фон дер Ляйен резко критиковала "безграничную дружбу", установленную между председателем КНР Си Цзиньпином и президентом России Владимиром Путиным.
Основной акцент на экономическом напряжении
Главным акцентом выступления была экономика, а не безопасность. Фон дер Ляйен рассказала о субсидиях Китая, искажающих рынок, несправедливой конкуренции, принудительных практиках, растущих дисбалансах, давлении на передачу технологий и доминировании в критически важных сырьевых материалах. Она заявила, что необходим новый подход — "снижение рисков".
Именно эти вопросы сегодня находятся в центре быстрого анализа внутри Комиссии. В Брюсселе всё чаще отмечают, что импорт из Китая с низкой себестоимостью создает трудности для европейской экономики, приводит к потерям рабочих мест в некоторых секторах и закрытию заводов.
Хотя в той речи фон дер Ляйен прямо не употребляла термин "деиндустриализация", направление её послания было предельно ясным. Она утверждала, что потребность в безопасности и контроле превалирует над логикой свободного рынка и открытой торговли.
Страны ЕС не смогли прийти к единому мнению
36-минутное выступление некоторые аналитики восприняли как чёткую и обоснованную оценку, тогда как китайские официальные лица критиковали его как вводящее в заблуждение и непоследовательное. Однако настоящей целью фон дер Ляйен были не комментаторы и не Пекин, а страны-члены, принимающие окончательные решения.
Председатель Комиссии предупредила столицы, что "нам нужна общая воля для совместного ответа". Но именно здесь проявились хронические разногласия в ЕС. Страны-члены не смогли договориться о едином определении снижения рисков в отношении Китая, а призывы фон дер Ляйен к диверсификации торговли в значительной степени остались без отклика.
Дисбаланс, ускорившийся с периода COVID, только усугубился. 2025 год стал первым, когда каждая страна ЕС зафиксировала торговый дефицит с Китаем. При этом некоторые правительства переложили ответственность на частный сектор, а компании не были готовы нести более высокие издержки при уходе с китайского рынка.
Торговые инструменты сработали частично, некоторые отложены
В Брюсселе удалось добиться ограниченных результатов в процессе введения дополнительных пошлин на китайские электромобили. Однако этот процесс резко разделил государства-члены. Испания после визита премьер-министра в Пекин отказалась от поддержки и заняла выжидательную позицию, тогда как Германия заняла более жёсткую позицию для формирования большинства.
В то же время Комиссия предприняла шаги по укреплению местного производства в некоторых сферах и исключению Huawei и ZTE из инфраструктуры связи. Однако убедить столицы увеличить контроль над экспортом чувствительных технологий не удалось. Стратегия фон дер Ляйен в области экономической безопасности продвинулась, но её масштаб остался ограниченным.
Идея новых инструментов для контроля зарубежных инвестиций была отозвана из-за политических реакций. Антипринудительный механизм, разработанный с учётом китайского фактора и обладающий потенциалом напрямую воздействовать на Пекин, несмотря на обвинения фон дер Ляйен в "шантажёре", до сих пор не введён в полную силу.
Брюссель ищет более жёсткую линию
Глава Европейского центра политики Фабиан Цулег отмечает, что фон дер Ляйен рано поставила правильный диагноз. По его мнению, теперь отношения с Китаем — это не только экономические возможности, но и зависимость и риск для экономической безопасности. Главная проблема — отсутствие единого решения о том, что делать.
В последние месяцы призывы некоторых европейских лидеров, таких как Эммануэль Макрон и Барт Де Вевер, к более жёсткой позиции в отношении Китая привлекли внимание Комиссии. Эти изменения показывают, что более активный подход, о котором фон дер Ляйен говорила несколько лет назад, постепенно находит отклик в Европе.
Комиссия считает, что растущий торговый дефицит может открыть возможности для более сильной стратегии. В настоящее время оценивается достаточность существующих торговых инструментов и необходимость новых механизмов.
В недавней оценке фон дер Ляйен заявила, что они хотят диалога, но он должен приносить результаты. Она подчеркнула, что конкуренцию принимают, но она должна быть справедливой. Также она открыто заявила о необходимости взаимности в доступе к китайскому рынку.
Тем не менее Брюссель понимает, что путь будет непростым. Китай, как вторая по величине экономика мира, оказывает значительное экономическое влияние на страны ЕС. Миллиарды евро в товарах, услугах, инвестициях и инфраструктурных проектах заставляют европейские столицы действовать осторожно.
Для экспортно ориентированных экономик китайский рынок по-прежнему рассматривается как важная альтернатива США. Германия и Испания находятся под особым наблюдением из-за тесных торговых связей с Китаем. Берлин пытается сбалансировать интересы крупных и малых компаний, посылая смешанные сигналы, а Мадрид дистанцируется от проекта, в котором Франция, Италия, Нидерланды и Литва призывают к более активной позиции против Китая.
Фон дер Ляйен и её команда также обеспокоены стратегией "разделяй и властвуй", которую, по их мнению, Пекин использует для ослабления единства стран ЕС. Трудное голосование по пошлинам на электромобили является одним из самых ярких примеров этой стратегии.
Главная тревога — возможные ответные меры. Пекин заранее заявил, что решительно ответит, если Брюссель предпримет более жёсткие шаги. Ограничения на экспорт редкоземельных элементов, введённые в прошлом году, вновь продемонстрировали силу Китая в критически важных сферах.
Дипломаты отмечают, что ключевой момент в том, что даже если страны согласятся с общей оценкой рисков, они боятся последствий ответных мер. Поэтому имя Китая часто не упоминается прямо в итоговых заявлениях саммитов, а вопросы обсуждаются в более широком контексте.
Хотя растущий торговый дефицит в ЕС увеличивает вероятность более жёсткой политики, это не гарантировано. Страны-члены хотят, чтобы Комиссия взяла на себя сложную работу, но не готовы разделять с ней издержки напряжённости с Китаем. Это объясняет, почему предупреждение фон дер Ляйен несколько лет назад до сих пор не получило полного отклика.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Объявления о вакансиях
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
Автомобиль
Автомобильное оборудование
Мать и ребенок
Строительная техника
Средняя школа и университет
