Премьер-министр Канады Марк Карни представил в Европейском парламенте модель ассоциированного членства, предусматривающую более широкое сотрудничество его страны с Европейским союзом без полного вступления в него. Предложение появилось на фоне стремления Канады снизить экономическую зависимость от США и продолжающегося спора между Вашингтоном и Оттавой по поводу таможенных тарифов.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в среду на встрече с Карни в Страсбурге, что хочет добиться для Канады статуса первого ассоциированного члена ЕС. Однако в законодательстве ЕС пока нет существующей и четко определенной категории, соответствующей такому статусу, поэтому для реализации модели потребуется создать новую институциональную основу.
Канада не стремится к полному членству
Выступая в Европейском парламенте в четверг, Карни заявил, что Канада не стремится стать полноправным членом ЕС и не находится в положении, позволяющем претендовать на такое членство. Премьер-министр Канады отметил, что важнее не название будущих отношений, а их содержание.
Предложение фон дер Ляйен основано на расширении Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения между Канадой и ЕС. Соглашение, временно применяемое с сентября 2017 года, отменило таможенные пошлины на большую часть товаров, которыми торгуют стороны. Однако оно еще не вступило в силу в полном объеме, поскольку 10 стран ЕС не завершили национальные процедуры ратификации.
Карни предложил создать между Канадой и ЕС «пространство общего процветания и экономической безопасности». Проект предусматривает более тесное сотрудничество в различных сферах — от цепочек поставок критически важных минералов и оборонной промышленности до искусственного интеллекта, вычислительной инфраструктуры, энергетической безопасности, космоса и платежных систем.
Канада намерена укреплять стратегические связи с Европой
Премьер-министр Канады также предложил создать более беспрепятственный режим цифровой торговли несельскохозяйственными товарами и различными услугами, сформировать более интегрированный рынок финансовых услуг и присоединить Канаду к программе студенческого обмена Erasmus+ и исследовательской программе Horizon нового поколения.
Карни также заявил о необходимости расширить возможности для канадской и европейской молодежи жить, работать и учиться по обе стороны Атлантики. Канада сблизилась с ЕС и в сфере обороны, став первой страной за пределами Европы, присоединившейся к оборонной инициативе союза SAFE.
Оттава стремится снизить зависимость от США
В 2025 году 71,7% товарного экспорта Канады пришлось на США. В отношении отдельных товаров на сумму около 20 млрд долларов между США и Канадой взаимно действуют 50-процентные таможенные пошлины.
В Оттаве также вызвали негативную реакцию неоднократные заявления президента США Дональда Трампа о том, что Канада должна стать 51-м штатом США. Выступая в Европейском парламенте, Карни, не называя конкретную страну, заявил, что экономическая интеграция все чаще используется как оружие, таможенные пошлины превращаются в инструмент давления, а цепочки поставок становятся уязвимыми и могут подвергаться злоупотреблениям.
По словам Карни, суверенитет требует безопасного доступа не только к продовольствию, энергетике и обороне, но и к искусственному интеллекту, полупроводникам, критически важным минералам, платежным системам, технологиям чистой энергетики, вакцинам и космическим средствам связи. «Цель заключается не в самообеспечении, а в совместной устойчивости», — заявил Карни. Он подчеркнул, что предложение направлено не на создание нового геополитического блока, а на повышение устойчивости, которая не позволит другим силам контролировать открытые рынки и национальный выбор.
Вашингтон предупредил о сближении Канады и ЕС
Выступая в среду в Северной Каролине, Трамп заявил, что сближение Канады и ЕС может считаться «враждебным действием», если оно будет осуществляться со злым умыслом. Президент США предупредил, что в таком случае может ввести высокие таможенные пошлины для Европы или ограничить торговлю в некоторых секторах.
Карни заявил, что Канада сама будет решать, какие международные партнерства ей создавать. Европейская комиссия сообщила, что эта инициатива не направлена против Вашингтона и призвана укрепить связи между Канадой и ЕС.
Сенатор Сьюзан Коллинз предупредила, что стремление Канады сблизиться с Европой может осложнить восстановление отношений с Вашингтоном и урегулирование спора по поводу таможенных пошлин. Сенатор Крис Кунс также заявил, что пытается организовать двухпартийный визит конгресса в Канаду.
Рамки ассоциированного членства пока не определены
«Ассоциированное членство» на данном этапе не является определенным статусом ЕС, а представляет собой политическое предложение. Карни заявил, что Канада приветствует инициативу фон дер Ляйен, однако не одобрила конкретную институциональную модель, и отношения будут формироваться сторонами совместно.
Некоторые дипломаты ЕС с осторожностью относятся к созданию новой категории членства, однако интерес к расширению сотрудничества с Канадой сохраняется. Ожидается, что саммит Канады и ЕС пройдет 29–30 октября в Монреале, где будут разработаны детали предложенных отношений.
Ожидаемая договоренность станет скорее особой рамочной конструкцией, связывающей Канаду с европейскими рынками, оборонными программами, исследовательскими сетями и стратегическими секторами, чем традиционным членством в ЕС. Уровень интеграции и изменения, на которые пойдут стороны в обмен на нее, будут определены в ходе переговоров.