Seyahat kısıtlamaları: 10998 sayılı başkanlık kararı

16 Aralık 2025 tarihli 10998 sayılı Başkanlık Kararı (Proclamation 10998), 1 Ocak 2026'dan beri 39 ülkenin vatandaşlarına ve Filistin Yönetimi belgesiyle seyahat edenlere vize ve giriş kısıtlaması getiriyor. Türkiye listede yok. Ancak karar Türkiye'de yaşayan pek çok yabancıyı, çifte vatandaşları ve ABD'deki akrabalarını yakından ilgilendiriyor. Bu sayfada kimlerin etkilendiğini, istisnaları ve 2026'daki diğer vize kısıtlamalarının güncel durumunu bulacaksınız.

• Karar 16 Aralık 2025'te imzalandı, 19 Aralık 2025'te Federal Register'da yayımlandı.
• 1 Ocak 2026, saat 00:01'de (ABD Doğu saati) yürürlüğe girdi.
• 4 Haziran 2025 tarihli 10949 sayılı kararla 19 ülkeye getirilen kısıtlamayı sürdürüyor ve genişletiyor.
• Türkiye listede yok. Türk pasaportuyla başvuranlar bu karardan etkilenmez.
• Kısıtlama uyruğa göre uygulanır. Türkiye'de oturmak sonucu değiştirmez.

• Bütün göçmen ve göçmen olmayan vize türlerinde vize verilmesi askıya alındı. Yalnız sınırlı istisnalar var (aşağıda).
• Ülkeler: Afganistan, Burma (Myanmar), Burkina Faso, Çad, Kongo Cumhuriyeti, Ekvator Ginesi, Eritre, Haiti, İran, Laos, Libya, Mali, Nijer, Sierra Leone, Somali, Güney Sudan, Sudan, Suriye, Yemen.
• Filistin Yönetimi'nin verdiği ya da onayladığı seyahat belgesiyle başvuranlar da bu kapsamda.

• Askıya alınan vizeler: B-1/B-2 (turist ve iş), F ve M (öğrenci), J (değişim) ve bütün göçmen vizeleri.
• Ülkeler: Angola, Antigua ve Barbuda, Benin, Burundi, Fildişi Sahili, Küba, Dominika, Gabon, Gambiya, Malavi, Moritanya, Nijerya, Senegal, Tanzanya, Togo, Tonga, Venezuela, Zambiya, Zimbabve.
• Bu ülkelerin çoğunun vatandaşlarına verilen diğer göçmen olmayan vizelerin (ör. çalışma vizeleri) geçerlilik süresi, yasanın izin verdiği ölçüde kısaltılır.
• Türkmenistan: yalnız göçmen vizeleri askıda. Türkmenistan için B, F, M ve J vizelerindeki kısıtlama bu kararla kaldırıldı.

• 1 Ocak 2026'da ABD'de bulunanlar ya da o tarihte geçerli vizesi olanlar. O tarihten önce verilen vizeler bu karar nedeniyle iptal edilmedi.
• Green card sahipleri.
• Kısıtlanmayan bir ülkenin pasaportuyla seyahat eden çifte vatandaşlar. Örneğin hem İran hem Türkiye vatandaşıysanız Türk pasaportuyla başvurabilirsiniz.
• A-1, A-2, C-2, C-3, G-1, G-2, G-3, G-4 ve NATO-1–6 vizesiyle seyahat edenler.
• Dünya Kupası, Olimpiyatlar ve Dışişleri'nin belirlediği büyük spor organizasyonlarına giden sporcular, takım üyeleri, antrenörler, destek personeli ve yakın akrabaları.
• ABD hükümeti çalışanları için özel göçmen vizesi (SIV) sahipleri.
• İran'da zulme uğrayan etnik ve dinî azınlıklara verilen göçmen vizeleri.
• ABD'nin iltica hakkı tanıdığı kişiler ve ABD'ye kabul edilmiş mülteciler. Karar, iltica başvurusu hakkını sınırlamaz.
• Vaka bazında ulusal çıkar istisnası (National Interest Exception): Dışişleri Bakanı, İç Güvenlik Bakanı ya da Başsavcı verebilir. ABD'li ailelerin evlat edindiği çocuklar bu yolla değerlendirilebilir; ailelerin ek bir adım atması gerekmez.

• 10949 sayılı kararda bulunan şu istisnalar artık uygulanmıyor:
  • ABD vatandaşlarının eşleri, çocukları ve ebeveynleri için yakın akraba göçmen vizeleri (IR-1/CR-1, IR-2/CR-2, IR-5)
  • evlat edinme vizeleri (IR-3, IR-4, IH-3, IH-4)
  • Afgan özel göçmen vizeleri

• Türkiye'de yaşayan Suriye, İran, Afganistan, Libya, Yemen, Sudan ve Somali vatandaşları tam kısıtlama kapsamındadır. Türkmenistan vatandaşları göçmen vizesinde etkilenir.
• Geçici vize randevusu, vatandaşı olunan ya da ikamet edilen ülkedeki ABD temsilciliğinden alınır. İkamet ülkenizde başvuruyorsanız orada oturduğunuzu kanıtlamanız gerekir.
• Türkiye'deki İran vatandaşlarından bütün geçici vize türlerinde ek belgeler istenir:
  • askerlik kartının aslı ve İngilizce tercümesi
  • doğum belgesinin (shenasnameh) ve nüfus kartının aslı
  • bütün eski pasaportlar
• Göçmen vizesi mülakatları Ankara'da yapılır. NVC, 1 Kasım 2025'ten beri randevuyu ikamet yerine göre, istenirse vatandaşlık ülkesinde verir.

• USCIS, 2 Aralık 2025 ve 1 Ocak 2026 tarihli iki genelgeyle (PM-602-0192, PM-602-0194) bu 39 ülkenin vatandaşlarının bekleyen başvurularını beklemeye almıştı.
• Rhode Island Federal Mahkemesi 5 Haziran 2026'da bu genelgeleri iptal etti; kesin hüküm 11 Haziran 2026'da verildi. USCIS, genelgelerin yürürlükte değilmiş gibi kabul edileceğini açıkladı.
• Kuzey Kaliforniya Federal Mahkemesi de 24 Ağustos 2026'da genelgelerin uygulanmasını durdurdu. USCIS'e başvuruları normal süreçle sonuçlandırmasını emretti.
• USCIS kararlara katılmadığını, ancak olası üst yargı incelemesine kadar uyacağını bildirdi. Durum değişebilir. Dosyanız varsa göçmenlik avukatına danışın.

• 75 ülkeye göçmen vizesi duraklatması: 21 Ocak 2026'da başladı. Listede Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan, Özbekistan, Rusya, Irak, Mısır, Ürdün, Gürcistan, Bosna-Hersek gibi ülkeler vardı; Türkiye yoktu.
  • 21 Ağustos 2026'dan beri mahkeme kararıyla (CLINIC v. Rubio) uygulanmıyor.
• Vize teminatı (visa bond): Türkiye listede yok. Listedeki ülkelerin (ör. Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan, Cezayir, Bangladeş, Nijerya, Venezuela) vatandaşları B-1/B-2 vizesine uygun bulunursa 10.000 $, 15.000 $ ya da 20.000 $ teminat yatırır.
  • Teminat Form I-352 ile, yalnız konsolosluk görevlisi yönlendirdiğinde ve verilen bağlantıyla Pay.gov üzerinden ödenir.
  • Teminatlı vize sahipleri ABD'ye yalnız ticari havalimanlarından girip çıkabilir. Charter, özel uçak, kara ve deniz kapıları kullanılamaz.
• H-1B için 100.000 $: 21 Eylül 2025'ten sonra yapılan yeni H-1B dilekçelerinde 100.000 $ ödeme şartı var. 11069 sayılı kararla bu şart 21 Eylül 2027'ye kadar uzatıldı. Bkz. 2.4 Çalışma vizeleri.
• Sosyal medya taraması: F, M, J, H-1B, H-4, K ve diğer bazı vize başvurucularından hesaplarını "herkese açık" yapmaları isteniyor. 1 Ekim 2026'dan beri I, TN ve TD vizeleri de kapsamda. Bkz. 1.6 Mülakat.

• Karar her 180 günde bir gözden geçirilir. Dışişleri Bakanı, kısıtlamaların sürdürülmesi, kaldırılması ya da değiştirilmesi için Başkan'a rapor sunar.
• 16 Ekim 2026'daki kontrolümüzde ülke listesini değiştiren yeni bir karar Federal Register'da yayımlanmamıştı.
• Başvurudan önce Dışişleri'nin karar sayfasından ve Büyükelçiliğin vize sayfasından son durumu kontrol edin.

• Türkiye'de oturmanın kısıtlamadan muaf tuttuğunu sanmak.
• Çifte vatandaşken kısıtlanan ülkenin pasaportuyla başvurmak.
• Geçerli vizesi olanların da yeni kısıtlamaya takıldığını düşünüp seyahatten vazgeçmek; ya da tersine, girişin garanti olduğunu sanmak.
• Vize teminatını görevlinin verdiği bağlantı dışında bir sitede ödemek.
• 2025'teki eski istisna listesine (yakın akraba vizeleri) güvenmek.

• Türk vatandaşıyım, etkilenir miyim? Hayır. Türkiye bu kararın listesinde yok.
• Türkiye'de yaşayan İran vatandaşıyım. Başvurabilir miyim? Başvurabilir ve mülakata girebilirsiniz. Ancak bir istisna kapsamında değilseniz vize verilmeyebilir.
• 1 Ocak 2026'dan önce aldığım vize geçerli mi? Evet, bu karar nedeniyle iptal edilmedi. Girişe yine CBP memuru karar verir.
• Green card'ım var, etkilenir miyim? Hayır. Green card sahipleri kapsam dışı.
• Kısıtlama ne zaman kalkar? Belli bir tarih yok. Karar 180 günde bir gözden geçiriliyor.
• ABD vatandaşı eşim için göçmen vizesi istisnası var mı? 10998 sayılı kararla yakın akraba istisnası kaldırıldı. Yalnız vaka bazında ulusal çıkar istisnası mümkün.

• 10998 sayılı karar tam metni (Federal Register)
• 10998 sayılı karar (PDF, govinfo)
• Dışişleri karar uygulama sayfası
• Vize teminatı ülke listesi
• Vize teminatı kuralı (Federal Register, 3 Ağustos 2026)
• USCIS – Bekletme genelgeleri hakkında güncelleme