أقر مجلس الشيوخ الأمريكي حزمة عقوبات جديدة ضد روسيا وأحالها إلى مجلس النواب. تمت الموافقة على مشروع القانون الذي يحمل اسم 'قانون ليندسي أو. غراهام لعقوبات روسيا 2026' بأغلبية 86 صوتاً مقابل 12 صوتاً.
يستهدف مشروع القانون الذي يحمل اسم السيناتور ليندسي غراهام، المعروف بدعمه لأوكرانيا والذي توفي الأسبوع الماضي، الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وأكثر من 20 مسؤولاً رفيع المستوى وشركات صناعة الدفاع. كما يشمل المشروع 'الأسطول الخفي' الذي تستخدمه روسيا للالتفاف على العقوبات.
صلاحيات واسعة للرئيس
يمنح مشروع القانون الرئيس الأمريكي صلاحيات واسعة بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA). وبموجب هذه الصلاحيات، يمكن للرئيس فرض رسوم جمركية تصل إلى 100% على صادرات الدول الخمس الأكثر شراءً للطاقة الروسية أو المعدات العسكرية أو التي تساعد في الالتفاف على العقوبات، وذلك على صادراتها إلى الولايات المتحدة. أما الواردات المباشرة من روسيا فقد تخضع لرسوم تصل إلى 500%. وقد استوردت الولايات المتحدة سلعاً بقيمة 3.8 مليار دولار من روسيا في عام 2025.
الأهداف المحتملة
وفقاً لبيانات مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف (CREA)، فإن أكبر مشترين للطاقة الروسية هم الصين والهند وتركيا. وتبرز هذه الدول كأهداف محتملة للمشروع.
صرح إيفن باي من شركة تريفيوم تشاينا الاستشارية ومقرها بكين بأن الولايات المتحدة قد تعلق التعريفات قبل الاجتماع الذي سيعقده الرئيس ترامب مع الرئيس الصيني شي جين بينغ هذا العام. وقال باي: 'إذا أصبح قانوناً، فإن هذا الإجراء سيمنح ترامب شيئاً طالما أراده، وهو إذن الكونغرس بفرض رسوم جمركية عالية على الصين إلى جانب عدد قليل من الدول التي تستورد النفط الروسي'.
أما الهند فتواجه وضعاً صعباً بسبب تعثر جهودها لتقليل اعتمادها على الطاقة الروسية نتيجة إغلاق مضيق هرمز. وأشارت مايا نيكولادزه من المجلس الأطلسي إلى أن الهند حصلت على إعفاء مؤقت من العقوبات الأمريكية لمواصلة شراء النفط الروسي، وقد تطلب إعفاءات مماثلة في المستقبل.
انتقادات وعدم يقين قانوني
تلقى مشروع القانون انتقادات من شخصيات مثل السيناتور ماغي حسن. وقالت حسن إنها تؤيد العقوبات على روسيا لكنها ترى أن الرسوم الجمركية التي سيتحمل تكلفتها الشركات والمستهلكون الأمريكيون لن تساعد أوكرانيا. كما تعارض غرفة التجارة الأمريكية المشروع لأسباب مماثلة.
قال ديفيد سميث من مركز الدراسات الأمريكية بجامعة سيدني إن الرسوم الجمركية السابقة التي فرضها ترامب ألغتها المحكمة العليا، لكن هذا المشروع قد يكون أكثر متانة من الناحية القانونية لأنه يستند إلى قانون IEEPA. وأضاف سميث: 'يبدو أن هذا تشريع جديد سيوسع صلاحيات ترامب في فرض الرسوم الجمركية بشكل قانوني'.
من ناحية أخرى، وجه الرئيس ترامب تعليماته بإجراء تعديل على المشروع ليشمل إيران أيضاً. ويشير المحللون إلى أن هذه الإضافة قد تقلل من دعم الديمقراطيين وتؤخر عملية تحويله إلى قانون. ومن المتوقع تأجيل المناقشات لفترة أطول بسبب عطلة الصيف لمجلس النواب.
شاهد الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، الذي كان في واشنطن لحضور جنازة غراهام، التصويت في مجلس الشيوخ من الشرفة ورحب بالنتيجة. وقال زيلينسكي في منشور على منصة إكس: 'هذه خطوة أولى نحو تنفيذ خطط ليندسي، وهي بالتأكيد خطوة نحو السلام'.
