مستقبل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (USMCA) لا يزال غير مؤكد قبل أول مراجعة مشتركة إلزامية في 1 يوليو. موقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المتقلب تجاه الاتفاقية يقلل من احتمالية تجديدها، بينما يرى المحللون أن الانتقال إلى عملية مراجعة سنوية هو السيناريو الأكثر ترجيحاً.
تاريخ USMCA وعملية المراجعة
دخلت اتفاقية USMCA حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020، بعد أن ضغط ترامب خلال ولايته الأولى لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA). في الذكرى السادسة للاتفاقية، التي كان من المقرر أن تنتهي بعد 16 عاماً، ستقرر الدول الثلاث ما إذا كانت ستمدد الاتفاقية لمدة 16 عاماً أخرى أم لا.
لكن نتيجة عملية المراجعة غير مؤكدة. إذا لم تلتزم الدول الثلاث بتمديد الاتفاقية، فسيتم تفعيل عملية مراجعة سنوية حتى عام 2036. قال توني ستيلو، مدير الاقتصاد الكندي في أكسفورد إيكونوميكس: "قد نواجه مراجعات إلزامية سنوية، لكن هذا يعني أيضاً استمرار عدم اليقين، وهو وضع سلبي لاتخاذ القرارات التجارية."
موقف ترامب
قالت فينا ناجيبولا، نائبة رئيس الأبحاث في مؤسسة آسيا والمحيط الهادئ الكندية، إن ديناميكيات المفاوضات في يوليو غير مؤكدة. في أسوأ السيناريوهات، يمكن لأي طرف إلغاء الاتفاقية بالكامل مع إشعار قبل ستة أشهر، وأشارت إلى أن ترامب قد يميل إلى هذا الاتجاه: "لقد قال إنه يتمنى ألا تكون USMCA موجودة."
في 10 يونيو، صرح ترامب للصحفيين بأنه غير متأكد من تجديد الاتفاقية: "لا أعرف ما إذا كنت سأجددها. نحن نتحدث معهم. دعنا نرى ما إذا كنا سنفعل شيئاً؟" بعد أسبوع، خلال زيارته لباريس، قال: "أُفضّل عدم وجود الاتفاقية، لكن يمكنني التوقيع عليها"، مما أبقى عدم اليقين قائماً.
موقف كندا والمكسيك
قادة كندا والمكسيك يرغبون في استمرار الاتفاقية. وفرت USMCA حماية حاسمة للبلدين، خاصة في مواجهة الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب في ولايته الثانية. تم إعفاء السلع المشمولة بالاتفاقية إلى حد كبير من الضرائب الإضافية.
ومع ذلك، فرضت إدارة ترامب ضرائب على السلع المتوافقة مع USMCA باستخدام أدوات قانونية مختلفة. باستخدام القسم 232 من قانون توسيع التجارة، فرضت رسوماً جمركية بنسبة 50% على الصلب والألمنيوم والنحاس الكندي، و25% على المحتوى غير الأمريكي للسيارات المتوافقة مع USMCA، و10% على بعض منتجات الأخشاب.
خطر على الصادرات الأمريكية
قدمت USMCA ميزة كبيرة للشركات الأمريكية التي تصدر منتجات مثل قطع غيار السيارات والطائرات والنفط وأجهزة الكمبيوتر إلى كندا والمكسيك. وفقاً لتحليل بيانات معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، فإن جزءاً كبيراً من صادرات بعض الولايات الأمريكية يذهب إلى هذين البلدين بموجب USMCA. على سبيل المثال، في العام الماضي، صدرت داكوتا الشمالية 89.9% من صادراتها، وميشيغان 64.9%، وأيوا 50%، وأريزونا 39% إلى كندا والمكسيك. وقد صوّتت هذه الولايات الأربع لصالح ترامب في انتخابات 2024.
قال غاري هافباور من المعهد إن إلغاء USMCA يشكل خطراً على الصادرات الأمريكية. وأشار إلى أن إنهاء الاتفاقية قد يسمح للولايات المتحدة بفرض رسوم جمركية إضافية على المنتجات الكندية والمكسيكية، مما قد يؤدي إلى انتقام والبحث عن بدائل للسلع الأمريكية.
الآثار العالمية
حذر هافباور من أن فشل مراجعة USMCA قد يسبب ضرراً طويل الأمد للعلاقات عبر الحدود: "التأثير الأكبر على الولايات المتحدة هو تدهور تحالفاتنا وصداقاتنا حول العالم. هذا البعد السياسي أكبر بكثير من البعد الاقتصادي."
أما ستيلو فقال إن مراجعة USMCA تحدث في إطار إعادة هيكلة عالمية أوسع حيث يتم اختبار التحالفات التقليدية. وأضاف: "نحن في عالم أكثر تجزؤاً. إنه ليس خروجاً كاملاً عن العولمة، لكننا نرى بالتأكيد انقساماً في الكتل الإقليمية." وأشار إلى أن كندا قد تضطر إلى تنويع شركائها التجاريين.