انتقد الرئيس الكيني وليام روتو بشدة شروط القروض التي تفرضها مؤسسات مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومقرهما واشنطن. وقال روتو إن المطالب واسعة النطاق التي تواجهها الدول الأفريقية عند سعيها للحصول على تمويل خارجي تؤدي إلى تدخلات في السياسة الداخلية لا علاقة لها بالأموال المقترضة.
تقدم مؤسسات الإقراض متعددة الأطراف منذ عقود تمويلاً أرخص للدول النامية مقارنة بالاقتراض التجاري. غير أن هذا التمويل يأتي مشروطاً بتعهدات إصلاحية مثل تعزيز إدارة المالية العامة وتحسين تحصيل الضرائب وزيادة الشفافية. ويقول المؤيدون إن هذه التدابير تساعد في الاستخدام الفعال للأموال وتقليل مخاطر الفساد، بينما يقول المنتقدون إنها تزيد من نفوذ المقرضين الدوليين على قرارات السياسة الداخلية.
انتقادات روتو
وقال روتو في كلمة أمام أعضاء وكالة التأمين الأفريقية لتطوير التجارة والاستثمار (ATIDI) في يونيو/حزيران: "من الصعب الاقتراض من الناس. فهم يعرضونك لشتى الأمور. افعل هذا، اذهب وأصدر ذلك القانون، ماذا عن القوانين الجنسية، افعل هذا وذاك. أمور لا علاقة لها بالمال الذي تسعى إليه". وأعاد هذا التصريح إحياء النقاش الذي أثاره مؤخراً حزمة تمويل بقيمة 750 مليون دولار حصلت عليها كينيا من البنك الدولي. وتشترط الحزمة إصلاحات في مجالات الحوكمة والمالية العامة والقدرة على التكيف مع المناخ والحماية الاجتماعية.
تراجع القوة التفاوضية
وقال تشرشل أوغوتو، مدير الأبحاث في بنك كابيتال أيه للاستثمار، إن القوة التفاوضية للحكومات تتضاءل مع تضييق الحيز المالي. وأضاف أوغوتو: "مع تحسن خيارات التمويل، تصبح الشروط أقل صرامة". وأشار إلى أن توجه كينيا نحو مصادر بديلة مثل أسواق السندات الدولية يعكس رغبتها في تقليل الاعتماد على القروض المشروطة.
الأثر الاجتماعي للإصلاحات
تتضمن الإصلاحات المرتبطة بالتمويل الدولي في مختلف أنحاء أفريقيا عادة إجراءات حساسة سياسياً مثل زيادة الضرائب وخفض الدعم وضوابط الإنفاق. وبينما يجادل المقرضون بأن هذه التدابير ضرورية للاستقرار المالي، يقول المنتقدون إنها ترفع تكلفة المعيشة وتشكل ضغطاً على الأسر التي تكافح صعوبات اقتصادية. وخلال احتجاجات الإصلاح الضريبي في كينيا عام 2024، قُتل عشرات الأشخاص.
وقالت وانغاري كيبوتشي، المديرة العامة لشركة إكسبيرتيز غلوبال، إنه مع تشديد الميزانيات، فإن الخفض الأول غالباً ما يكون من ميزانيات القطاعات الاجتماعية، مما يجعل الأطفال الأكثر تضرراً من ضعف أنظمة الصحة والتعليم والحماية.
أمثلة تاريخية وتناقضات
ألغت نيجيريا في عام 2023 دعم الوقود الذي استمر طويلاً، واتجهت إلى إصلاحات في سوق الصرف، مما أدى إلى انخفاض قيمة النيرة وزيادة تكاليف النقل والواردات. أما غانا فقد اتخذت إجراءات مثل قيود التوظيف في القطاع العام ومراقبة الأجور وخفض الإنفاق بعد التخلف عن سداد الديون عام 2022. ويقول المنتقدون منذ فترة طويلة إن برامج التكيف الهيكلي في الثمانينيات والتسعينيات أضعفت الخدمات العامة.
وقال إريك ماساو، مدير الأبحاث في بنك ستاندرد إنفستمنت، إن التمويل الميسر يتيح للدول خيارات اقتراض أرخص ويقلل الاعتماد على الديون التجارية الباهظة. وأضاف ماساو: "من خلال تمديد آجال السداد ودعم أسعار الفائدة، تخفض هذه التسهيلات التكلفة العاجلة للدين العام".
غير أن كيبوتشي أشارت إلى التناقض قائلة: "هناك مفارقة مؤلمة: يُطلب من المواطنين دفع المزيد من الضرائب لتمويل الصحة والتعليم والمياه والحماية الاجتماعية، ثم يُتوقع منهم الدفع من جيوبهم مقابل الخدمات نفسها لأن عائدات الضرائب لا تصل أبداً إلى المستهدف".
وفيما يستمر النقاش، تسعى كينيا ودول أفريقية أخرى إلى إيجاد توازن بين الدعم المالي والأولويات الوطنية.