طبقت الصين لوائح جديدة توسع صلاحياتها في الرد على عقوبات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. وتزيد هذه الخطوة من صعوبة الامتثال أمام الشركات متعددة الجنسيات العالقة وسط التوترات التجارية بين بكين وواشنطن وبروكسل.
أتاح مرسومان صادران عن مجلس الدولة دخل أحدهما حيز التنفيذ في مارس والآخر في أبريل، للصين الرد على الكيانات الأجنبية التي تعطل سلاسل الصناعة والتوريد الصينية أو تتخذ إجراءات بموجب "ولاية قضائية غير ملائمة عابرة للحدود". ويفرض المرسوم رقم 835 عقوبات على هذه الشركات تشمل الغرامات المالية وإلغاء التأشيرات وتجميد الأصول والقيود التجارية.
شركات عالقة بين قواعد متضاربة
صرح جيمس شياو، الشريك في مكتب هونغ كونغ لدى شركة المحاماة الدولية وايت آند كيس، بأن الشركات تشعر بالقلق إزاء كيفية الامتثال للقواعد الأمريكية والأوروبية والصينية المتضاربة. وقال شياو: "أعربت بعض الشركات عن مخاوفها من أن تؤثر هذه الإجراءات على المعاملات التجارية العادية، لا سيما عندما تواجه التزامات قانونية قد تكون متعارضة".
من جانبه، قال هانزكوم سميث، الباحث البارز في كلية ييل جاكسون للشؤون العالمية، إن اللوائح الموسعة تشكل مؤشراً على ما هو آت. وأضاف سميث: "في نظام مثل الصين القائم على ’حكم القانون‘، تشكل اللوائح أداة لإرسال الإشارات، ولن تُطبق بالضرورة بشكل موحد".
ضغوط العقوبات من أمريكا والاتحاد الأوروبي
تأتي هذه التحركات الصينية رداً على الضغوط المتزايدة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ففي حين تسعى واشنطن إلى منع وصول الصين إلى التكنولوجيات المتقدمة، قيدت تعامل الشركات الأمريكية مع كيانات مرتبطة بالجيش الصيني. أما الاتحاد الأوروبي فقد فرض عقوبات على كيانات صينية متّهماً إياها بانتهاكات لحقوق الإنسان ودعم الحرب الروسية في أوكرانيا.
قال إيفن باي، مدير شركة تريفيوم تشاينا للاستشارات ومقرها بكين: "قبل عام 2020، لم تكن لدى بكين قوائم عقوبات راسخة أو قوانين حظر، مما كان يعني أن إجراءاتها الانتقامية الوحيدة كانت بيانات شديدة اللهجة واضطرابات تجارية متنوعة". وأوضح باي أن إجراءات الرد الجديدة تتيح رداً أكثر مباشرة يقوم على مبدأ المعاملة بالمثل.
ظهور أولى حالات التطبيق
بدأت الصين بالفعل في استخدام صلاحياتها الجديدة. ففي مايو، استندت لأول مرة إلى "قانون الحظر" الصادر عام 2021 لمنع الامتثال للعقوبات الأمريكية المفروضة على مصافٍ نفطية صينية تعرضت لتلك العقوبات بسبب شرائها نفطاً إيرانياً.
وفي الشهر نفسه، قضت وزارة العدل الصينية بأن تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن شركة نوكتك الصينية لمعدات الأمن، التي تملك فروعاً في أوروبا، يندرج ضمن "الولاية القضائية غير الملائمة عابرة للحدود". وأوضح متحدث باسم الوزارة أنه بموجب هذا القرار، لا يجوز لأي كيان أو فرد تقديم المساعدة لتحقيق الاتحاد الأوروبي.
وكانت وزارة التجارة الصينية قد ذكرت في وقت سابق أن قوانين مكافحة العقوبات تحمي "السيادة الوطنية والأمن والمصالح التنموية" للبلاد، وتضمن "الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الصينيين والأشخاص الاعتباريين والكيانات الأخرى".
