رغم أن التوتر بشأن الرسوم بين الولايات المتحدة وكندا يشمل جزءًا محدودًا من التجارة السنوية بين البلدين، البالغة نحو تريليون دولار، فإنه يخلق مخاطر كبيرة على إنتاج السيارات والسلع الاستهلاكية وتدفقات الطاقة والاستثمارات. ويبلغ إجمالي حجم الرسوم والرسوم المضادة نحو 40 مليار دولار، أي ما يعادل نحو 4% من التجارة السنوية المتبادلة.
بدأت كندا، اعتبارًا من 8 سبتمبر، تطبيق رسوم بنسبة 15% و25% و50% على المنتجات القادمة من الولايات المتحدة. وتشمل الإجراءات واردات تبلغ قيمتها الإجمالية 27.6 مليار دولار كندي، أي نحو 20 مليار دولار، وقد أُعدت للرد، بالقيمة الدولارية، على أحدث الإجراءات الأمريكية.
وشملت قائمة أوتاوا الصلب ومنتجات الألبان والأجهزة المنزلية والآلات الزراعية والورق ولب الخشب والمنتجات الإلكترونية والأثاث والملابس. وأعلنت الحكومة الكندية، بعد تلقي ملاحظات ممثلي القطاعات، استبعاد الأسماك والمأكولات البحرية من القائمة، موضحة أن التغيير يهدف إلى الحد من الأضرار الاقتصادية الأوسع.
وفرضت الولايات المتحدة في 22 أغسطس رسومًا بنسبة 50% على منتجات مستوردة من كندا تبلغ قيمتها نحو 20 مليار دولار. وشملت الإجراءات الأمريكية السيارات الكندية والمشروبات الكحولية، كما شملت سياسات منتجات الألبان.
سلسلة السيارات تواجه تكاليف عابرة للحدود
ومن المتوقع أن يظهر عبء الرسوم بأوضح صورة في السيارات والشاحنات وقطع الغيار، إلى جانب السلع الاستهلاكية مثل المشروبات الكحولية والجبن والألعاب. وقال غاري كلايد هوفباور، من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، إن الأثر المباشر على الاقتصاد الكلي سيظل محدودًا إذا لم يتوسع الخلاف.
ويرتبط إنتاج السيارات، ومصانع التجميع والموردون المتركزون في أونتاريو ارتباطًا وثيقًا بالمصانع الموجودة في ميشيغان وأوهايو وإنديانا وغيرها من ولايات الغرب الأوسط. وقد تعبر القطع الحدود عدة مرات خلال عملية الإنتاج، ما يرفع التكلفة الإجمالية للرسوم المفروضة في كل مرحلة، ويزيد خطر دفع الشركات إلى نقل استثماراتها المستقبلية إلى مناطق أخرى.
وانخفضت صادرات كندا من السيارات وقطع الغيار بنسبة 3%، أي بمقدار ملياري دولار، في 2025. وكانت هذه الصادرات قد تراجعت أيضًا بنسبة 7%، أي 5.1 مليارات دولار، في 2024. وقال هوفباور إن كندا تواجه أثرًا اقتصاديًا أكبر من الولايات المتحدة، وإن أونتاريو وولايات الغرب الأوسط الأمريكي هي المناطق الأكثر تعرضًا للمخاطر.
ويتجه أكثر من 70% من صادرات كندا السلعية إلى الولايات المتحدة، بينما تتجه نسبة تزيد قليلًا على نصف صادراتها من الخدمات إلى هذا البلد. ويرى هوفباور أن هذا الاعتماد، إلى جانب سلاسل الإنتاج بين البلدين، يشكل خطرًا أكبر من حصة الرسوم في حجم التجارة.
التضخم وقرارات الاستثمار تحت الضغط
قدّر هوفباور أن يؤدي الخلاف بشأن الرسوم إلى زيادة التضخم في الولايات المتحدة بأقل من 0.1%، في حين ستبلغ الزيادة في كندا نحو 0.3 نقطة مئوية. ووفقًا له، قد يظهر الأثر الاقتصادي الأكبر من خلال ضعف الاستثمارات بدلًا من تراجع التجارة على المدى القصير.
وسيتعين على الشركات، عند إنشاء مصانع تجميع أو مصانع بطاريات أو منشآت معالجة جديدة، أن تأخذ في الحسبان احتمال تراجع الوصول التفضيلي إلى السوق الأمريكية بدرجة أكبر. وأعلنت كندا حزمة مساعدات بقيمة 5.4 مليارات دولار، إضافة إلى دعم بقيمة نحو 18 مليار دولار كانت قد أعلنته سابقًا للعمال والشركات المتضررة.
نما الاقتصاد الكندي بنسبة 1.9% في 2025، وهي أضعف نتيجة يسجلها منذ فترة الجائحة. وفي العام نفسه، ارتفعت صادرات السلع والخدمات بنسبة 0.7%، بينما زادت الواردات بنسبة 3%، ليرتفع العجز التجاري إلى 20.9 مليار دولار.
الطاقة والمعادن الحيوية ضمن أوراق أوتاوا التفاوضية
وقد تشهد مناطق الغرب الأوسط ونيويورك ونيو إنغلاند ارتفاعًا في الأسعار ونقصًا في الإمدادات إذا قيدت كندا صادراتها من النفط والكهرباء. ورغم أن الاقتصاد الكندي أصغر من الاقتصاد الأمريكي، فإنه يوفر لبعض المناطق الأمريكية مصادر طاقة ومدخلات صناعية لا يمكن استبدالها سريعًا.
وبلغت تجارة الطاقة بين الولايات المتحدة وكندا نحو 137 مليار دولار في 2025. واشترت الولايات المتحدة منتجات طاقة من كندا بقيمة 111 مليار دولار، بينما باعت لكندا منتجات طاقة بقيمة 26 مليار دولار.
ولطالما وفرت كندا نحو 60% من واردات الولايات المتحدة من النفط الخام. وقد يؤدي اعتماد العديد من المصافي في الغرب الأوسط على النفط الخام الكندي الثقيل إلى زيادة تكلفة تغيير الإمدادات سريعًا.
وبلغت تجارة الكهرباء بين البلدين 3.2 مليارات دولار في 2025. وشكلت الواردات الأمريكية من كندا 67% من هذا الحجم.
وقد تشكل المعادن الحيوية أيضًا ورقة تفاوضية لأوتاوا. وأصبحت الولايات المتحدة في 2025 أكبر شريك تجاري لكندا في المعادن الحيوية، وسجلت التجارة بين البلدين 26.7 مليار دولار. وقال هوفباور إن كندا قد تؤخر تطوير مكامنها المعدنية المخصصة للسوق الأمريكية، أو تحاول تقليل اعتمادها على سلاسل توريد السيارات الأمريكية.
غير أن هذه الخطوات قد تضر بالمنتجين في كندا أيضًا. ولذلك قال هوفباور إن استخدام هذه الأدوات لأغراض التفاوض أكثر ترجيحًا من فرض قيود دائمة.
مستقبل اتفاقية USMCA يواجه غموضًا سنويًا
تصاعد التوتر بشأن الرسوم بعد فشل عملية مراجعة اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا في 1 يوليو. ورفضت واشنطن تجديد الاتفاقية بصيغتها الحالية.
ولم يُنهِ هذا القرار اتفاقية USMCA فورًا، إذ ظلت الاتفاقية بين الدول الثلاث سارية. وفي حال عدم توصل الأطراف إلى اتفاق، ستبدأ عمليات مراجعة سنوية؛ وإذا لم تُمدد الاتفاقية، فستنتهي في 2036.
وقال هوفباور إن مستقبل اتفاقية USMCA غير واضح، وإن الاندماج الاقتصادي الأوثق لم يعد هدفًا للولايات المتحدة. ووفقًا للحكومة الكندية، تظل نحو 85% من تجارة السلع معفاة من الرسوم. ويبلغ متوسط الرسوم الأمريكية المفروضة على الصادرات الكندية 5.2%، مقابل متوسط عالمي يبلغ 11.4%.
وقال هوفباور إنه يتوقع استمرار الخلاف خلال ما تبقى من 2026، وانتهائه بترتيب تفاوضي في يناير 2027. وفي هذا السيناريو، قد ترتفع الرسوم التي تفرضها الولايات المتحدة على الواردات من كندا إلى مستوى أعلى، بينما قد تحافظ المنتجات الكندية على وصول أكثر تفضيلًا مقارنة بمنتجات الشركاء التجاريين الكبار الآخرين، مع استمرار الخلافات في بعض القطاعات.
كندا تتجه إلى أسواق تصدير جديدة
وسرّعت كندا جهود تنويع أسواق صادراتها لتقليل اعتمادها على الولايات المتحدة. وانخفضت صادرات البلاد إلى الولايات المتحدة بنسبة 3.7%، أي 19 مليار دولار، في 2025، بينما ارتفعت صادراتها إلى البلدان الأخرى بنسبة 11.1%، أي 24 مليار دولار.
وارتفعت حصة الأسواق خارج الولايات المتحدة من صادرات كندا إلى 32.8%، مسجلة أعلى مستوى لها منذ 1981. ومع ذلك، فإن القرب الجغرافي والبنية التحتية للطاقة والتكامل بين سلاسل الإنتاج تجعل من الصعب على الأسواق الأخرى أن تحل محل الولايات المتحدة في وقت قصير.
ويرى هوفباور أن كندا ستظل معتمدة على السوق الأمريكية رغم جهود التنويع.