استقبلت غيانا أول مجموعة من المهاجرين القادمين من الولايات المتحدة بموجب ترتيب جديد للتعاون في مجال الهجرة، في خطوة تمثل توسعًا جديدًا في استخدام واشنطن دولًا ثالثة ضمن استراتيجيتها لإنفاذ قوانين الهجرة.
ووصلت المجموعة الأولى إلى الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية يوم الجمعة 4 سبتمبر، وفقًا للسلطات الغيانية.
وتضم المجموعة ستة أشخاص، بينهم أربعة مواطنين كوبيين ومواطنان أفغانيان. وقال وزير الخارجية الغياني روبرت بيرسود إن السلطات الغيانية أخضعتهم للتدقيق، وتأكدت من عدم وجود سوابق جنائية بحقهم.
وقال بيرسود إن إبعاد هؤلاء الأشخاص من الولايات المتحدة جاء أساسًا بسبب مسائل مرتبطة بالهجرة، وليس بسبب ارتكاب جرائم.
ويأتي هذا التطور بعد أشهر من المفاوضات بين حكومتي غيانا والولايات المتحدة.
وفي 5 سبتمبر، أكدت الحكومة الغيانية رسميًا إبرام إطار للتعاون في مجال الهجرة مع واشنطن.

كيف سيعمل البرنامج؟
بموجب الاتفاق، ستستقبل غيانا عددًا محدودًا من الأشخاص الذين خضعوا للتدقيق ولا سوابق جنائية بحقهم، وذلك من الولايات المتحدة عبر برنامج العودة الطوعية بمساعدة المنظمة الدولية للهجرة.
لكن غيانا ستحتفظ بصلاحية مراجعة أي شخص يُقترح نقله إليها ورفضه.
وشددت الحكومة الغيانية أيضًا على أنها تعتزم قبول الأشخاص الذين يختارون الانتقال إلى غيانا طوعًا فقط.
وتكتسب هذه النقطة أهمية لأن الاتفاق لا يمثل برنامجًا مفتوحًا يمكن واشنطن من إرسال المرحّلين إلى غيانا تلقائيًا.
ويظل كل نقل مقترح خاضعًا لموافقة غيانا.
الولايات المتحدة ستتحمل تكاليف النقل
ويهدف الاتفاق أيضًا إلى منع غيانا من تحمل العبء المالي للبرنامج.
وقالت الحكومة الغيانية إن الولايات المتحدة ستتحمل كامل تكلفة عملية النقل.
وستتولى المنظمة الدولية للهجرة التنفيذ التشغيلي للبرنامج، بما في ذلك استقبال الأشخاص وإيواؤهم وتقديم الدعم لهم بعد وصولهم.
وقالت السلطات إن الترتيب لن يتطلب من غيانا تحمل تكاليف إيواء المهاجرين المنقولين إليها.
كما سيُتاح للمشاركين في البرنامج التواصل بصورة خاصة مع أسرهم وممثليهم القانونيين.

ليس إعادة توطين دائمة
وأكدت غيانا أن الترتيب لا يمنح المهاجرين إقامة دائمة في البلاد.
وسيظل الأشخاص الستة في غيانا إلى حين تحديد وضعهم المتعلق بالهجرة.
وبحسب نتيجة هذه العملية، قد يعودون في نهاية المطاف إلى بلدانهم الأصلية أو ينتقلون إلى بلد آخر.
وسيظل الأشخاص الذين قد يحتاجون إلى حماية دولية قادرين على طلب هذه الحماية. ويمكن إحالة الحالات ذات الصلة إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بالتنسيق مع السلطات الغيانية.
وقال وزير الخارجية بيرسود إن الترتيب الحالي من المتوقع أن يستمر عامًا واحدًا.
وأضاف أن الولايات المتحدة لم تقدم، حتى أحدث إعلان، أي طلبات إضافية إلى غيانا لاستقبال مجموعة أخرى.
غيانا تنضم إلى دول كاريبية أخرى
وليست غيانا أول دولة في المنطقة تشارك في ترتيبات تشمل مهاجرين أُبعدوا من الولايات المتحدة.
فقد استقبلت دول أخرى في الجماعة الكاريبية، بينها بليز وسانت كيتس ونيفيس، مجموعات صغيرة بموجب ترتيبات مماثلة، بينما كان من المتوقع أن تستقبل سانت لوسيا مجموعتها الأولى.
وتأتي هذه الاتفاقات في إطار جهد أمريكي أوسع للتعاون مع دول ثالثة عند إبعاد مهاجرين معينين من الأراضي الأمريكية.
وأصبحت هذه السياسة جزءًا متزايد الأهمية من استراتيجية إدارة ترامب لإنفاذ قوانين الهجرة.

لماذا يكتسب اتفاق غيانا أهمية؟
ورغم أن المجموعة الأولى لا تضم سوى ستة أشخاص، فإن الاتفاق مهم لأنه يوضح كيف تتوسع استراتيجية واشنطن لإبعاد المهاجرين جغرافيًا.
ويمكن لترتيبات الدول الثالثة أن توفر بديلًا عندما يصعب إعادة شخص مباشرة إلى بلد جنسيته، أو عندما توافق دولة أخرى على استقباله مؤقتًا.
وفي الوقت نفسه، أثارت هذه السياسات مخاوف بشأن الحقوق القانونية للمهاجرين، وإمكانية حصولهم على الحماية، والظروف التي قد يواجهونها بعد نقلهم إلى دول لم تكن لهم صلة تُذكر بها أو لم تكن لهم بها أي صلة من قبل.
وتقول حكومة غيانا إن إطارها يتضمن ضمانات تهدف إلى معالجة هذه المخاوف.
وشددت الحكومة على أن المشاركة يجب أن تكون طوعية، وأن يخضع الأشخاص للتدقيق وألا تكون لهم سوابق جنائية، وأن تحتفظ غيانا بحق رفض الحالات المقترحة، وأن يواصل من قد يحتاجون إلى حماية دولية الوصول إلى الإجراءات المناسبة.
ويمثل وصول الكوبيين الأربعة والأفغانيين الاثنين في 4 سبتمبر أول تطبيق عملي للإطار الجديد بين غيانا والولايات المتحدة، كما يضيف دولة أخرى إلى شبكة واشنطن المتنامية من اتفاقات التعاون في مجال الهجرة.