Общественность может до понедельника, 9 ноября, высказать мнение о предложении Министерства внутренней безопасности США взимать с американских колледжей и университетов по $70 000 за каждого иностранного студента, которому они рекомендуют пройти Optional Practical Training (OPT) — программу, позволяющую студентам с визой F-1 работать по специальности во время учебы или после ее окончания. Каждое последующее предоставление OPT, включая 24-месячное продление для выпускников научных и технических специальностей, будет стоить $30 000.
Уведомление о предлагаемом нормотворчестве, опубликованное Службой иммиграционного и таможенного контроля США в Федеральном реестре 8 октября под номером дела ICEB-2026-0100, гласит, что сборы призваны «бороться с мошенничеством, укреплять целостность иммиграционной системы и защищать американских работников». Комментарии по связанным с предложением требованиям к оформлению документов можно направить до 7 декабря.
Кто и когда будет платить
Согласно обзору визового офиса Университета Дьюка, по предложению сбор будет платить учебное заведение, а не студент, до того как уполномоченный представитель учебного заведения порекомендует студента для участия в OPT в государственной базе данных SEVIS. Сбор будет взиматься как за неполную, так и за полную занятость в рамках OPT — до или после окончания учебы, — и возвращаться только в случае отказа в выдаче разрешения на работу. В самом нормативном акте отмечается, что учебные заведения могут переложить расходы на «студентов-неиммигрантов с визой F-1, всех студентов или работодателей».
Этот сбор будет взиматься дополнительно к $520, которые студенты уже платят за оформление разрешения на работу, или $470 при подаче заявления онлайн. Он будет применяться только к рекомендациям, выданным после вступления окончательного нормативного акта в силу — через 60 дней после публикации; студенты, уже участвующие в OPT или STEM OPT, платить не будут. Американский совет по образованию отметил, что новые средства поступят в Казначейство США, тогда как нынешний сбор направляется на обработку заявлений DHS и расследование случаев мошенничества.
DHS: «канал дешевой иностранной рабочей силы»
DHS охарактеризовало OPT как «канал дешевой иностранной рабочей силы», сообщило Associated Press. В предложении приводятся данные ведомства: в 2024 году 194 554 студента с визой F-1 и разрешениями на работу по OPT сообщили о работе у работодателя против 160 627 в 2023 году; еще 165 524 студента участвовали в STEM OPT. Когда продление STEM было создано в 2016 году, DHS прогнозировало около 92 000 участников к 2026 году. В нормативном акте также говорится, что около 6 186 учебных заведений имеют сертификаты на обучение иностранных студентов, а надзор за ними осуществляют представители, распределенные примерно по 60 территориям.

Колледжи и юристы выступили против
Американский совет по образованию и еще 18 ассоциаций высшего образования призвали DHS отозвать нормативный акт. «Крайне маловероятно, что наши учреждения будут платить сбор из собственных средств», — сказала Politico Сара Шпрейцер из ACE. «Скорее всего, они переложат этот сбор на студента в виде платы за обучение и других платежей». Американская ассоциация иммиграционных юристов и Американский иммиграционный совет 6 ноября направили совместный комментарий против этого плана.
«Отток талантов, взглядов и стремлений иностранных студентов нанесет ущерб американским инновациям, экономическому росту, развитию рабочей силы и мировому лидерству», — заявила Фанта Ау, исполнительный директор NAFSA: Association of International Educators. Шпрейцер сообщила AP, что число новых иностранных студентов прошлой осенью сократилось на 17%, а некоторые колледжи в этом году сообщают о снижении на 30–40%.
Нормативный акт пока не вступил в силу, и студенты по-прежнему могут подавать заявления на OPT по действующим тарифам. Визовый офис Дьюка рекомендовал студентам не принимать резких решений об учебе, поездках или планах трудоустройства и отметил, что тем, кто уже вошел в период подачи заявления, начинающийся за 90 дней до окончания программы, следует рассмотреть возможность подать документы в ближайшее время. Если сбор будет утвержден, широко ожидаются судебные иски.
Фото: American Council on Education; Reuters