يمكن للجمهور حتى يوم الاثنين 9 نوفمبر إبداء رأيه بشأن مقترح لوزارة الأمن الداخلي يفرض على الكليات والجامعات الأمريكية 70,000 دولار عن كل طالب دولي توصي به للتدريب العملي الاختياري (OPT)، وهو برنامج يتيح لطلاب F-1 العمل في مجال دراستهم أثناء الدراسة أو بعدها. وستبلغ تكلفة كل فترة لاحقة من التدريب العملي الاختياري 30,000 دولار، بما في ذلك التمديد لمدة 24 شهراً لخريجي العلوم والتكنولوجيا.
ونشرت هيئة الهجرة والجمارك الأمريكية إشعار اقتراح القاعدة في السجل الفيدرالي يوم 8 أكتوبر، تحت رقم الملف ICEB-2026-0100، وقالت إن الرسوم تهدف إلى «مكافحة الاحتيال، وتعزيز نزاهة نظام الهجرة، وحماية العمال الأمريكيين». ويظل باب التعليق على متطلبات الأعمال الورقية ذات الصلة مفتوحاً حتى 7 ديسمبر.
من سيدفع الرسوم ومتى؟
بموجب المقترح، ستدفع المدرسة الرسوم، وليس الطالب، قبل أن يوصي مسؤول المدرسة المعتمد بالطالب للتدريب العملي الاختياري في قاعدة بيانات نظام معلومات الطلاب وتبادل الزوار (SEVIS) التابعة للحكومة، وفق ملخص أعده مكتب التأشيرات في جامعة ديوك. وستشمل الرسوم التدريب العملي الاختياري بدوام جزئي أو كامل، قبل التخرج أو بعده، ولن تُرد إلا إذا لم يُصدر تصريح العمل. وتنص القاعدة نفسها على أن المدارس قد تحمل التكلفة إلى «الطلاب غير المهاجرين من حاملي تأشيرة F-1، أو جميع الطلاب، أو أصحاب العمل».
وستُضاف الرسوم إلى مبلغ 520 دولاراً الذي يدفعه الطلاب بالفعل للتقدم بطلب للحصول على تصريح عمل، أو 470 دولاراً عند التقديم عبر الإنترنت. وستسري فقط على التوصيات المقدمة بعد دخول القاعدة النهائية حيز التنفيذ، أي بعد 60 يوماً من نشرها؛ ولن تُفرض على الطلاب الموجودين بالفعل في برنامج OPT أو تمديد STEM OPT. وأشار المجلس الأمريكي للتعليم إلى أن الإيرادات الجديدة ستذهب إلى الخزانة الأمريكية، في حين تمول الرسوم الحالية إجراءات وزارة الأمن الداخلي والتحقيقات في الاحتيال.
وزارة الأمن الداخلي: «مسار للعمالة الأجنبية الرخيصة»
وصفت وزارة الأمن الداخلي برنامج OPT بأنه «مسار للعمالة الأجنبية الرخيصة»، وفقاً لما أفادت به وكالة أسوشيتد برس. ويستند المقترح إلى بيانات للوكالة تُظهر أن 194,554 طالباً من حاملي تأشيرة F-1 ممن لديهم تصاريح عمل ضمن برنامج OPT أبلغوا عن عملهم لدى جهة توظيف في 2024، مقارنة بـ160,627 في 2023، إضافة إلى 165,524 طالباً ضمن برنامج STEM OPT. وعندما أُنشئ تمديد STEM في 2016، توقعت وزارة الأمن الداخلي وصول عدد المشاركين إلى نحو 92,000 بحلول 2026. وتقول القاعدة أيضاً إن نحو 6,186 مدرسة معتمدة لتسجيل الطلاب الدوليين، ويشرف عليها ممثلو المجالات المنتشرون في نحو 60 إقليماً.

الجامعات والمحامون يعارضون المقترح
حث المجلس الأمريكي للتعليم و18 جمعية أخرى للتعليم العالي وزارة الأمن الداخلي على سحب القاعدة. وقالت سارة سبيتزر من المجلس لموقع بوليتيكو: «من المستبعد جداً أن تدفع مؤسساتنا الرسوم مباشرة. ومن المرجح أن تحملها إلى الطالب في صورة رسوم دراسية ورسوم أخرى». وقدمت الجمعية الأمريكية لمحامي الهجرة والمجلس الأمريكي للهجرة تعليقاً مشتركاً في 6 نوفمبر يعارضان فيه الخطة.
وقالت فانتا أو، الرئيسة التنفيذية لجمعية نافسا: رابطة المعلمين الدوليين: «إن إبعاد مواهب الطلاب الدوليين ووجهات نظرهم وطموحاتهم لن يؤدي إلا إلى الإضرار بالابتكار الأمريكي والنمو الاقتصادي وتطوير القوى العاملة والقيادة العالمية». وأبلغت سبيتزر وكالة أسوشيتد برس أن عدد الطلاب الدوليين الجدد انخفض 17% في الخريف الماضي، وأن بعض الكليات تسجل هذا العام تراجعاً يتراوح بين 30% و40%.
لم تدخل القاعدة حيز التنفيذ، ولا يزال بإمكان الطلاب التقدم للحصول على التدريب العملي الاختياري وفق الرسوم الحالية. ونصح مكتب التأشيرات في جامعة ديوك الطلاب بعدم اتخاذ قرارات مفاجئة بشأن خطط الدراسة أو السفر أو العمل، وقال إن من دخلوا بالفعل فترة التقديم، التي تبدأ قبل 90 يوماً من انتهاء البرنامج، ينبغي أن يفكروا في التقدم قريباً. ومن المتوقع على نطاق واسع رفع طعون قانونية إذا أُقرت الرسوم نهائياً.
الصور: المجلس الأمريكي للتعليم؛ رويترز